5月31日傍晚，从北京传来喜讯，在当日进行的全国小微企业创业创新基地城市示范评审中，江门市竞标成功，成绩名列全国第一！江门市成为全国15个示范城市之一，竞得分3年划拨的6亿元国家支持资金。

6月1日，在江门市推广小微企业创业创新座谈会上，江门市委书记毛荣楷代表该市市委、市政府对申报团队的工作成效和作风给予了充分肯定。毛荣楷强调，江门能以第一名的成绩从众多竞争对手中脱颖而出，成为全国小微企业创业创新基地示范城市，殊为不易；扶持小微企业发展，对江门全面落实“珠西战略”，打造“三心”（珠西新的城市中心、新的经济中心、新的创新中心）打开“三门”（新一轮发展的“开放之门”，粤西进入珠三角的“方便之门”，珠三角向粤西甚至广西、大西南的“辐射之门”）具有重要意义。下一步，江门要借当选小微企业创业创新基地示范城市的契机，做好宣传工作，进一步激发江门企业家的创业热情；同时，江门还要进一步完善、落实各类扶持小微企业发展的政策，打造小微企业发展的示范区及示范点，在全社会形成大众创业、万众创新的良好氛围。

以全国第一名成功入围

为推动“大众创业、万众创新”发展战略，国家财政部、工信部、科技部、商务部、国家工商行政管理总局等五部委，联合开展了本次全国小微企业创业创新基地城市示范申报工作，要求各省推荐1个城市参加申报（计划单列市单独申报）。这也是全国全面深化改革的重大举措，对发挥中央财政资金引导作用，创新政策支持手段，探索建立扶持小微企业发展新机制具有重要推动作用。

今年3月，广东省人民政府出台了《关于进一步促进创业带动就业的意见》，明确提出要在全省掀起“双创”热潮。

在这样的背景下，作为最后“PK”环节的广东唯一代表，在省有关部门大力支持下，江门参与全国竞争并以第一名的好成绩，成功入围全国小微企业创业创新基地示范城市，令人振奋、意义重大。捷报迅速传遍侨乡大地，这是江门的荣誉，更是广东的荣誉！

作为申报团队的“主辩手”，江门市市长邓伟根表示，这次“PK”之所以能够取得优异成绩，是江门市委、市政府果断决策，各部门迅速反应、协同作战，全市厚积薄发的结果。荣誉固然难得，但要真正做好“示范”，还需保持清醒认识，清楚知道江门与先进城市的差距何在，加以数倍努力、拼搏实干、勇闯未来，当得起“示范”二字。

将小微企范围拓至农业旅游业等

竞标全国小微企业创业创新基地示范城市，是一场“压力山大”的较量。江门要成功申报，首先得通过第一道门槛：获得省里唯一一个推荐名额。

江门市委、市政府高度重视，行动迅速、部署得力。毛荣楷要求“志在必得”，邓伟根则亲自担任团队“主辩手”，并要求市政府主管领导组织市直有关单位负责同志，组成精干高效的申报团队，全力以赴争取夺标。

通过精心谋划、团结一致，在5月19日省正式下发通知之前，江门的申报材料已历经反复锤炼并基本成型，为申报工作争取了主动权和工作空间。在5月22日的评审会上，江门获得总分第一，超越省内6个强手，脱颖而出，成功跨过第一关，最终竞得我省唯一一个推荐名额。

江门之所以能在评审会上获得全省总分第一、代表广东省前往北京参加全国竞争，主要是江门的小微企业发展基础扎实、经验丰富，而且发展水平与全国平均水平相当，具有全国可推广和复制意义；同时，江门还结合了自身特色，亮出了“中国侨都”招牌，并把小微企业创业创新工作范围从一般认知的工商业，拓展到全市具有优势的农业、旅游业等方面，覆盖范围广，这在全省也是独特的竞争优势。

“四有”创领，三年内力争“三大突破”

从全省PK到全国PK，一路强手如云，江门何以“杀”出重围，在全国竞争中再次夺得总分第一？

据了解，5月31日进行的全国评审会分为公开演讲、现场答辩等环节。邓伟根作为申报团队领衔者，作了《“四有”创领 小微蝶变》为题的演讲，强调江门“有基础、有探索、有计划、有信心”担当起全国示范城市的重任。

江门有基础，在于拥有创业创新基因、拥有良好产业基础、拥有广阔发展空间、拥有对外开放优势。特别是三大产业孕育了众多小微企业，江门市经信局提供的数据显示，至2014年末，江门市共有小微企业法人单位3.2万个，占全部企业法人单位的96%；小微企业营业收入达到2644.08亿元，占全市的47%，半壁江山！特别的是，江门与港澳地缘相近、人缘相亲，香港1/6、澳门1/3的人口都是江门乡亲，经贸合作密切，港澳企业占全市外资企业的7成，在落实CEPA、引进港澳资本和机制、促进小微企业创业创新上，条件得天独厚。此外，作为中国侨都，江门侨胞众多，有“海内外两个江门”之称；江门还有以碉楼、梁启超为代表的深厚历史文化以及人文底蕴；江门人也是最早走出国门创业的中国人，华侨陈宜禧修建了中国第一条民营铁路，创业文化积淀厚重。

江门有探索，主要是在促进小微企业发展上敢想敢为、先行先试。江门大力促进投资便利化，是我省第一个出台投资准入负面清单的地级市，也是第一个公布涉企行政事业收费目录清单的地级市，一年为企业减负1亿元，惠及15万工商户，全部由市财政来负担；促进服务便利化，江门是全国第一个开通“微市长”微信公众服务平台的城市，为投资者和市民提供全天候24小时的在线服务和办事服务；江门还打造了我省第一个全面面向企业的政企信息互通平台，汇集全市30多个涉企政府部门为企业提供服务，注册企业超过22000多家，每月推送政务信息超过20万条；江门还在广东省率先实行工商四项业务“同城通办”、建立“黑名单”制度，打造了商事主体信息公示和管理平台，坚持放管结合，让企业能“进得来、活得下、管得住”；促进融资便利化，江门是广东省唯一的国家级小微企业信用体系建设试验区，促使小微企业通过信用获得银行贷款支持，形成企业信息与行政资源、金融资源、社会资源有机结合的新机制；促进贸易便利化，江门建成了全国首个跨境电商“单一窗口”，实行关检合一、一站式作业，促使今年跨境电商爆发式增长。同时吸引了阿里巴巴全球货源电子商务平台落户，成为全国四大平台之一，江门将建设成为“跨境电商枢纽中心城市”。

江门有计划，体现在实施方案把小微企业创业创新作为城市发展战略。以“全域拓展、突出重点、以点带面、全市覆盖”为原则，江门将实施好“2886”工程，即建设28个小微企业创业创新载体，完善8个小微企业公共服务平台，实施6项环境优化工程，全面形成大众创业、万众创新的良好局面。为此，江门市将针对国家6亿元的支持资金，按照1：6.5的比例，配套39亿元小微企业创业创新财政资金，并通过机制创新，以四两拨千斤的杠杆作用，撬动超过800亿元的社会投资，力争三年内实现小微企业就业目标、创业目标、创新目标的“三大突破”。（根据申报规定，示范城市需要在三年内实现就业、创业、创新三个方面的目标指标，江门在这三方面提出的目标是：就业上，到2017年新增就业岗位比2014年增长实现翻两番；创业上，新增小微企业数量要实现倍增，从2014年的6500户增加到2017年的13000户；而创新上，到2017年小微高新技术企业数新增数比2014年实现倍增、技术合同成交额比2012年实现翻两番、拥有授权专利数比2014年实现倍增；小微企业增加值占地区生产总值的比重从2014年的30%上升到2017年的35.5%。）

江门有信心，为保障方案顺利实施，已成立以市长为组长的专责领导小组，各部门各司其职，通过示范城市的三年建设，力求在解决小微企业开业难、拓展难、负担重等问题进行实践探索，在小微企业载体建设、公共服务平台建设、企业减负上创造出可借鉴的经验做法。

有基础、有探索、有计划、有信心担当起全国示范城市的重任，江门这座“希望之城”将谱写出小微企业升级蝶变的美丽华章。

背后故事

什么叫“拼了”？

以全国第一名的竞标成绩成功入围的结果出来后，毛荣楷第一时间对申报团队给予了充分肯定，“这又一次证明：有志者，事竟成！这次难能可贵、来之不易的工作成果，既体现在物质层面，更体现在将激励全市上下万众一心、奋发图强、只争朝夕、加快发展的精神动力上！什么叫‘拼了’？这就叫‘拼了’！”

邓伟根也在其个人微博上发表感言：“还是那句老话：感动自己方能感动别人！用心，认真，协同，沿着正确方向持续用力，得道多助，坚信办法总比困难多，团队协作，全力去‘拼’，真会有意想不到的效果。”

邓伟根说，成功归结于团队的共同努力，“台上一分钟，台下十年功。我们表面上是20分钟的演讲和答辩，实质上前期做了大量工作。”评审会完美呈现的背后，是江门申报团队成员、后勤、后方众多工作人员的不懈奋斗——在这次竞标中，全国25个城市最后参加PK，只有15个城市能入围，淘汰率出奇的高，申报团队的压力之大，可想而知。但在省各有关部门、市委市政府的大力支持下，江门成功组织了一场跨部门的“作战总动员”，成功地检验、提升了该市干部队伍的“战斗力”。例如，在申报过程中，江门三区四市群策群力，参与具体申报工作的职能部门超过19个；又例如，最后“PK”阶段，从5月28日晚开会部署，到5月31日晚“PK”成功，并获第一，时间经历了紧张的70个小时……这也成为该市最终成功入围的关键因素之一。

各界声音

部门表态▶▷狠抓贯彻，拼搏实干

成功入围全国小微企业创业创新基地城市示范名单，江门如何紧抓机遇、乘势而上，推动实现跨越式发展？对此，江门市有关部门纷纷表示，将以成为“示范城市”为契机，狠抓贯彻，拼搏实干。

江门市发改局：将全面实施好江门市投资准入负面清单管理，在第一批负面清单基础上，继续制定实施后续负面清单，针对特定区域、特定领域，有针对性的编制主体功能区负面清单、潭江流域负面清单、土地准入负面清单、产业园区负面清单等；组织实施好涉企行政事业性收费目录清单管理。

江门市经信局：江门成立了建设小微企业创业创新基地工作领导小组，而领导小组办公室设就在市经信局。下一步，市经信局将积极发挥领导小组办公室的作用，牵头实施、推进和落实“2886”工程。同时，还将设立小微企业创业创新基金，以财政资金为引导，撬动社会资本，最终形成24亿元的规模，充分发挥财政资金的杠杆作用。

江门市财政局：计划根据“2886”工程，重点把中央资金2亿元，连同市级配套资金8.9亿元，投放在核心基地和27个创业创新的载体建设、八大公共服务平台建设以及优化创业创新环境建设。同时，该局2015年将引导社会资本153亿元投入核心基地和27个创业创新的载体建设，支持实现新增小微企业及其就业人数均增长20%以上、小微企业技术合同成交额增长50%的发展目标，力争创造出先行一步的示范效应。

江门市工商局：针对小微企业，进一步推进商事制度“九化”改革，一是登记注册“便捷化”，二是登记注册流程“网络化”，三是跨区工商业务“同城化”，四是登记注册审批信息管理“透明化”，五是名称登记“个性化”，六是经营范围“扩大化”，七是转业变更“自由化”，八是经营场所选择“自主化”，九是小微企业退出“简易化”。

江门市科技局：下一步，培育3个龙头企业开放式众创空间和大学生众创基地。同时，设立总规模为10亿元的市科技风险投资基金，并推动民间资本设立天使基金，引导社会资金向江门支柱产业和战略性新兴产业聚集。同时，对小微企业科技贷款进行贴息，通过整合科技支行、担保、小贷、创投、股权交易等科技金融资源，推动三链（产业链、创新链、资金链）融合，并进一步推动知识产权质押融资工作。

江门市商务局：根据“2886工程”的规划，重点做好江门高新区电子商务园、南新物流园小微企业创业创新基地、江门市外贸转型升级服务平台等平台的发展规划，打造小微企业创业创新的新基地。同时，多措并举帮助小微企业开拓市场，搭建会展服务平台和品牌宣传推广平台，引导小微企业参加国际经贸交流活动，集中展销江门品牌产品，帮助小微企业拓展国际市场。

而根据“示范内容”，江门将建设1个小微企业创业创新核心基地，分为A区、B区，分别依托江门国家高新区、珠西智谷。对此，高新区相关负责人表示，高新区将着力发展科技研发、工业设计、创意产业的孵化和成果转化；还将落实大项目、基础设施的建设，使未来三年内的投资达到50亿元，带动社会投资逾380亿元，进驻的小微企业近2000家，可吸纳就业人数4万人。蓬江区相关负责人表示，蓬江区的中小微企业数量力争在三年之内达到5000家，其中科技创新及工业设计类企业数量将达到2000家，这些小微企业将使蓬江区未来的经济发展活力得到保障。

企业▶▷小微企业也要学会“拼”

6月1日下午，江门市推广小微企业创业创新座谈会在广东珠西智谷会议室举行。江门市红太阳文化传播有限公司、江门英合创展电子有限公司、江门市圆美道科技有限公司、江门市彩立方光电科技有限公司以及广东安保翼家物联网智能科技股份有限公司等五家小微企业代表企业的主要负责人出席了座谈会并发言。

江门市红太阳文化传播有限公司总经理陈亦文说，这次江门在全国小微企业创业创新基地城市示范评审中PK成功，“在这么好的发展环境下，作为小微企业一定也要学会‘拼’，我们不仅要会实干，还要巧干，真正利用好国家的政策，我们也希望国家的扶持资金可以更多地向‘珠西智谷’倾斜。”

江门市圆美道科技有限公司总经理严文骏则表示，江门的小微企业具有很强大的爆发力，江门是有能力将小微企业做大做强的；公司未来目标是要成为全世界同类型产品的第一，“目前我们遇到的最大困难就是资金问题，特别是科技研发方面，希望政府能给予支持。”

专家▶▷高校将大力支持小微企业创业创新

出席座谈会的五邑大学校长张运华则表示，“作为五邑地区的高校，推动小微企业创业创新也是我们的职责。我们会按照市委、市政府的统一部署，按照江门科技创新战略提供人力支持，需要高校来解决的问题，我们会做好学校资源的整合，举全校之力完成，为江门的发展作出应有的贡献，这也是我们长期以来支持和服务地方的理念。”

在五邑大学产业经济研究中心主任刘志坚看来，“找准定位、突出特色、高度重视”是江门这次得以成功入围全国小微企业创业创新基地示范城市名单的关键，“要用好国家专项资金，引导好各级政府的配套投入和撬动更多的社会资金投入，当务之急是在专项资金指南的精神指引下，开展一次全面深入的小微企业发展环境调研，找准小微企业的发展需求，精准设计政府的支持服务，这样既有利于专项资金使用绩效的提高，也有利于激发小微企业的发展活力。”

而江门市委政策研究室原主任李超奇则认为，江门这次成功入围全国小微企业创业创新基地城市示范名单，大可顺势而为，在金融改革与扶持小微企业等方面探索更多创新政策。要解决小微企业贷款困局，现阶段还是得依靠政府给予足够的支持，出台相关政策，给银行和企业双方吃下“定心丸”，将风险控制到最低。

责任编辑：叶纪训