广东省清远市纪委的一组数据显示，2010年以来，清远市各级纪检监察机关查处了7名教育局长、副局长腐败问题：清城区教育局原局长谢建强，清新区教育局原局长薛卫机，英德市教育局原局长赖来新及其继任者陈汉明，阳山县教育局原局长黄志涛、副局长毛光明，佛冈县教育局原副局长朱荣军。这其中，一把手5人，占到了71.4%。

何以5年7名教育局长落马？清远查处的这些问题警示我们，象牙塔里非净土，不严明纪律、加强监督，教育系统的腐败问题就得不到遏制。

原因分析：

信念缺失、权力失范、制约不力

思想上信念缺失，逐步走上违纪道路。7名涉案教育局长虽然表现为经济问题，但根子还是理想信念问题。他们都具有本科以上学历，文化程度比较高，且在教育系统“深耕”多年，随着年龄的增大、地位的提升，逐渐滋生腐朽思想，不能正确对待自己的工作与收入，认为自己的付出与得到不相称、不能体现自己的劳动价值，便想方设法“捞一把”。如薛卫机34岁就当上了某中专学校副校长，36岁“转正”做校长后，便大肆收受贿赂，认为自己帮了别人，别人“投桃报李”是“按劳取酬”、“理所应当”。又如，朱荣军平时看着一些老板派头十足，纸醉金迷、挥金如土，自己却比较寒酸清苦，心理开始失衡，逐渐把权力作为“捞好处”、谋私利的工具。

作风上独断专行，导致权力失范。基层教育局长掌握着教师调动录用、干部人事任免、基础设施建设、教辅教材征订、教学设备维修采购、学生生源分配等权力。有的教育局长随着职务的升迁，视单位为“领地”，决策“一手拍”，用人“一句话”，花钱“一支笔”，独断专行、唯我独尊，民主集中制形同虚设。如陈汉明为树立“绝对权威”，将教育局的财权、人事权、审批权牢牢抓在个人手里，教辅教材采购、教学楼发包说一不二，用人上“唯财是举”、独断专行，班子会议沦为走过场的“工具”。

制度上存在漏洞，导致教育局长权力被滥用。一是个人权威远超制度权威。7名基层教育局长多是在教育系统“摸爬滚打”多年后提拔起来的，平时一言九鼎，个人权威远超制度权威，导致出现“政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化”的问题。如黄志涛、薛卫机对于教育系统的人事任免、教辅教材征订、教学设备维修采购、学生生源分配等事项，经常绕过规章制度，直接指令经办人员按其意图行事。二是教育系统的权力运行不透明。教育系统的业务独立性较强，县级纪检监察机关对其监督检查比较少，较难发现问题；个别县级纪检监察机关对教育系统领导干部的监督失之于宽、失之于软，助长了侥幸心理。教育局内部虽然设立了相应监督机构，但形同虚设。三是教育局长在资源配置上处于绝对主导地位，权力成为逐利“香饽饽”。近年来，教育投入爆发性增长，教育基础设施建设、校服定做、教学设备和教辅资料采购等环节蕴含巨大利益，掌握决定权的却是教育系统的少数人，尤其是教育局长。众多企业老板为承揽教育系统的项目，想方设法接近、拉拢、腐蚀教育局长。一些企业为争取项目，会根据自身规模大小和经营情况，每年专门安排几万元到几十万元的专项“公关费用”。比如，教学设备经销商黄标，为接近陈汉明，先是不断找理由请教育局班子成员吃饭借机套近乎，再通过送好烟好酒、名贵虫草“加深”感情，最后通过承诺把承包的600多亩的林地送给陈“打理”，一步步把陈汉明拉下了马。

责任编辑：叶纪训