俞可平、莫高义和“政府治理创新”优秀案例获得单位代表合影。

俞可平。

迟福林。

23日，第二届“粤治—治理现代化”广东探索经验交流会在南方传媒大厦举行，会上发布了2014-2015年度优秀案例。本届交流会优秀案例类别在去年的“政府治理创新”、“舆情引导”、“网络问政”基础上，增设“品牌管理”类，共有31个优秀案例入选，展示了广东治理现代化建设的最新成果。

中央编译局副局长、南方舆情专家委员会主任俞可平，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林，省委宣传部副部长、南方报业传媒集团党委书记、管委会主任、南方舆情研究院院长莫高义，暨南大学副校长林如鹏，南方报业传媒集团副总编辑王垂林、曹轲，广药集团董事长李楚源，广东省中医院党委书记翟理祥，广东省总工会副主席张振飚，以及优秀案例主创代表、专家代表共200多人出席交流会。

莫高义在致辞中表示，中央高度重视智库建设，要求通过加强中国特色新型智库建设，推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化。南方报业始终坚持围绕中心服务大局，不断提高对中心工作的服务支持能力，去年组建了南方舆情研究院，推出舆情项目，为政府治理提供智库支持和舆情服务，既是集团提高服务能力的重要举措，也是集团转型发展的基础工程。一年来，南方舆情事业长足发展，基本完成了对全省党政用户尤其是地市用户的全面覆盖，对促进科学决策、推动地方发展显示出越来越重要的作用。南方报业将继续高扬改革的旗帜，把握机遇，全力推进南方舆情研究院的各项工作，努力打造具有南方特点的中国特色新型智库，为改革探索加油，为治理创新献策，为书写粤治新篇作出更大贡献。

“粤治—治理现代化”2014—2015年度广东优秀案例评审，由媒体、高校和社会各界力量组成“2+13+X”协同体，南方报业传媒集团和暨南大学为指导单位，南方舆情研究院为发起主办单位，暨南大学舆情与社会管理研究中心为联合主办单位，中山大学国家治理研究院等13家机构为联合推介单位。活动得到了俞可平、郑永年、迟福林等专家学者和人民网舆情监测室等机构的大力支持。评审历时3个多月，收到自荐或他荐案例228个，经过初步遴选、实地走访、专家评审等环节，最终评选出31个优秀案例，包括广东省网上办事大厅“一站式”服务等10个“政府治理创新”类案例，广州市城管委微博与“垃圾分类万人行”活动舆情引导等7个“舆情引导”类案例，全国人大代表黄细花和易凤娇开通微信公众号等8个“网络问政”类案例，广药集团多品类协同营销等6个“品牌管理”类案例。

现场互动

专家学者、案例主创单位代表同台讨论

政府服务也要有“互联网+”理念

“政府治理创新，我觉得是挺难的，但今天看到这么多同道，觉得并不孤单。”“政府有勇气，敢于担当，敢接地气，老百姓就少了很多的怨气。”……交流会上，专家学者、优秀案例主创单位代表同台讨论，气氛热烈。

互动环节主持人、中国人民大学教授、南方舆情专家委员会委员任剑涛表示，广东在治理体系和治理能力现代化建设方面展现“粤治粤好、粤来粤好”的蓬勃局面。有效的政府治理，需要体制机制保障，保证政府在规模、职能和作用方式上的合理性，在作为方式上的法治优先性，在发挥政府治理作用上的有效性，在提供社会服务上的公共性，在体制运转上的执行力，在行政结果上的公信力。

政府部门不搞审批做服务

如何推进政府治理创新？来自各地的实践者深有体会。惠州市政府党组成员、发改局局长胡建斌介绍，惠州设立“中介超市”，通过信息化手段，解决中介不“中”、“红顶中介”、“二政府”、信息不对称等问题，与部门利益脱钩。之前很多企业找不到质优价廉的中介机构，建立这个平台以后，全球所有具有相关资质的机构都能够为惠州的经济社会发展服务。

佛山禅城区行政服务中心副主任丘少锋介绍，禅城区通过“一门式”改革实行多个点的并门、并窗的形式，一个窗口综合受理，将部门审批裁量权尽量压缩，形成一套标准。市民办事可以尽量通过政府部门之间数据的共享，少带一些资料，少开证明。政府的服务是无止境的，关键在于大数据共享和部门之间协同服务。

珠海市纪委法规制度室主任张若芬说，工程领域腐败是防腐的老大难问题。珠海的廉情预警评估系统，体现了“科技+制度”的威力。通过大数据的手段实现各个部门的数据共享，设计了30个量化指标对工程全程进行监督，像扫描仪一样，当指标达到风险值时就会自动报警。

广东省体制改革研究会副会长彭澎认为，政府服务也需要有“互联网+”理念，比如互联网+政府治理，利用技术手段不断推进政府的透明度和公开度，或者通过技术手段发现问题。政府需要更多的“显微镜”、“B超”去发现问题和解决问题。

“政府创新的动力来自哪里？一方面是企业的压力，一方面是民众的压力，这种压力最后能不能变成政府创新的真实举动，取决于政府是否可以对这些压力进行及时回应。”中山大学政治与公共事务管理学院院长肖滨说，现在很多政府部门不搞审批了，那要做什么，就是要做服务，给社会和民众提供更好的服务。

建立舆情引导科学机制

重大项目建设如何加强舆情引导？人民网舆情监测室常务副秘书长单学刚认为，以前舆情工作在一些人看来是危机应对，一出问题就出来灭火。现在很多舆情机构已经开始把应急化变成了常态化，作为收集民意和了解民意的窗口，建立一些科学应对机制，慢慢强调怎么发布、公开，形成了制度。中国人民大学经济学院副教授谢伦裕认为，如果在舆情引导的时候，明确不同的群体诉求是什么，做差别化舆情引导，可以行之有效。

省委宣传部网络宣传评论处副处长石雄东说，讲好广东故事，既要壮大传统主流媒体的权威声音，更要利用好网络媒体，综合发挥效应。广州市城管委副主任徐建韵说，前几年广州的垃圾分类和焚烧厂建设压力很大，去年通过举行“垃圾分类万人行”活动，让上万名市民实地参观考察，以及通过官方微博与网友积极互动，取得了良好效果。

中山大学传播与设计学院副院长张宁认为，在公共治理过程中，公共舆论是重要的参考因素。从舆情引导案例可看出，新媒体的应用是最广泛常见的。政府通过信息传播，在政策推广的过程中获得理解，获得共识。

网络时代更要重视品牌管理

网络时代如何加强品牌管理？暨南大学新闻与传播学院副院长张晋升认为，品牌管理类优秀案例一个很大的特点是重视传播，而且善用新媒体，线下线上互动非常好。顺德区信理产业经济与科技创新研究中心主任李少魁说，要重视网络品牌管理创新，建立国际品牌管理的中国标准。

广东省中医院党委书记翟理祥说，一家医院要走得长远、基业常青，主要是靠文化。该院重点打造“病人至上，真诚关爱”的价值观，医务人员内心有一个导航系统，就能够确保合理诊疗、合理用药、合理收费，让病人放心，建立和谐医患关系。省总工会法律顾问室主任许平坚说，工会的职责是代表和维护职工的权益，为了妥善化解劳资纠纷，去年成立了处置劳资纠纷的应急分队，深入职工队伍中化解矛盾。

深圳市南山区委常委、宣传部长陈军认为，南山的“书记信箱”不仅仅是一个书记的信箱，而是通过网络平台实现党委政府与市民的沟通，更好地了解民情，了解民困，解决民困。政府有勇气，敢于担当，敢接地气，老百姓就少了很多怨气。

主题发言

中央编译局副局长、南方舆情研究院专家委员会主任俞可平：

创新有风险，应宽容失误

“我不喜欢正装，但今天专门穿了正装出席会议，因为政府创新特别重要，尤其要鼓励制度创新。”23日上午，著名学者、中央编译局副局长、南方舆情研究院专家委员会主任俞可平一走上交流会讲台，就笑着对在场的优秀案例主创代表表示敬意。

俞可平认为，真正的改革、真正的创新一定要解放思想，要有一个比较宽容的制度环境，允许一些大胆的开拓者和创新者有一些失误。对于一心一意想创新和改革的党政干部，社会要给予他们掌声和荣誉，让真正的改革者青史留名。

政府创新是“火车头”，拉动社会进步

“十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，用我们政治学的语言来说就是治理现代化，治理现代化有一个理想目标，就是善治。”在俞可平看来，善治的关键就是善政。没有政府创新就没有善政，没有善政就没有善治。

俞可平表示，在中国，党委政府是社会进步的火车头，国家和社会作为一辆列车去向何方，这个火车头起决定作用。政府有引领示范作用，社会的制度环境主要是靠政府来提供的，没有政府创新就没有新的制度环境，社会其他领域的创新必然受影响。

强化党政干部激励机制

“创新是要冒风险的，创新的频率越高，风险的程度也越高。而且政府创新一旦出现失误，往往可能会影响一个官员的前途。”俞可平认为，要有一个比较宽容的制度环境，允许一些大胆的开拓者和创新者有一些失误。

俞可平还建议，应进一步强化党政干部的激励机制，特别是进一步完善党政干部的绩效考核和干部选拔机制，让那些为了社会进步、为了实现中国梦的改革官员有更大的晋升空间。另外，要增强党政领导干部的政治责任感。既然承担了这个职务，就要履行职务相应的责任。如果没有履行职责的话，就是失职，要受到相应处罚。

“还应正确处理好顶层设计与地方主动性的关系。”俞可平说，我们必须有科学合理的顶层设计，同时，中国这么大，地方的差异性太大，要给予足够的自主创新的空间，实现顶层设计和地方自主创新的积极互动。

中国（海南）改革发展研究院院长、南方舆情专家委员会委员迟福林：

用“好技术”支撑政府高效服务

“我们过去的服务是靠‘好人’，靠为人民服务的理念，现在要把‘好人’、好理念和好的技术平台结合起来，用好技术来支撑政府高效的服务。”中国（海南）改革发展研究院院长、南方舆情专家委员会委员迟福林说，互联网时代，政府治理需要政府公共服务平台的创新。广东的网上办事大厅等创新做法让老百姓不用再天天跑，办证时间节约了，最终使群众满意，是很好的探索。

信息公开是政府治理的重要基础

对于入选的31个广东优秀案例，迟福林说，这些案例的特点可概括为公开性、服务性、社会化、机制化，一定程度上代表了互联网时代政府治理创新的方向。

他说，在互联网时代，信息不再是一种特权，公众有知情权，信息是架起政府和社会的桥梁。理念变化了以后，很多事情都在坚持信息公开性的基础上处理得好。以信息公开为重点的理念创新，将成为政府公共治理的重要基础。

公共财政公开化应作为重大课题

“建议广东把公共财政的公开化作为政府治理的一个重大课题，使其成为继权力清单、责任清单、负面清单三张清单后的又一清单，逐步实现社会参与和监督。”迟福林表示。

迟福林说，政府治理、社会治理、企业治理互动正在形成新的风尚、新的实践和新的路子。比如问政平台，公众利用互联网平台发表建议，了解政府信息。又比如舆情引导，通过社会的参与，及时应对和化解可能发生的社会重大公共事件。在政府治理、社会治理互动方面，可以从广东实际出发，积极发展各类公益性组织，发挥第三方的作用。

第二届“粤治—治理现代化”

广东优秀案例名单

一、政府治理创新类

1.广东省网上办事大厅“一站式”服务

主创单位：广东省信息中心

2.珠海建设廉情预警评估系统

主创单位：珠海市纪委

3.佛山禅城“一门式”政务服务改革

主创单位：佛山市禅城区委、区政府

4.增城“村民民主议事决策”破“问题村”治理难题

主创单位：增城市委、市政府

5.广东省总工会应急处置分队化解劳资纠纷

主创单位：广东省总工会

6.惠州“中介超市”探索

主创单位：惠州市政府

7.深圳大鹏新区生态文明体制改革

主创单位：深圳市大鹏新区管委会

8.汕头潮阳“反哺工程”推动政府治理创新

主创单位：汕头市潮阳区委、区政府

9.广州首届社会组织公益创投活动

主创单位：广州市民政局

10.萝岗实施“一村（社区）一法律顾问”促基层治理

主创单位：广州市萝岗区司法局

二、舆情引导类

1.广州市城管委微博与“垃圾分类万人行”活动舆情引导

主创单位：广州市城市管理委员会

2.粤来粤好、岭南攻坚进行时、从粤企看信心

主创单位：广东省互联网信息办公室

3.广东省卫计委应对“现埃博拉病例”谣言

主创单位：广东省卫生和计划生育委员会

4.陆丰核电项目确保公众知情权

主创单位：陆丰市委

5.茂名巧设议题破解市政建设难题

主创单位：茂名市委宣传部

6.汕头公安处置“虐童事件”舆情引导

主创单位：汕头市公安局

7.廖新波“把胎留住”人性化解读

主创个人：廖新波

三、网络问政类

1.全国人大代表黄细花、易凤娇开通微信公众号

主创个人：黄细花 易凤娇

2.深圳龙岗“外网回音壁”网络答政平台

主创单位：深圳市龙岗区委宣传部

3.“中国广州发布”微信平台

主创单位：广州市互联网信息办公室

4.深圳南山“书记信箱群”

主创单位：深圳市南山区委宣传部

5.茂名书记市长网友座谈会

主创单位：茂名市委宣传部

6.“广东发布”三微平台

主创单位：广东省政府新闻办公室

7.网络问政形成“湛江现象”

主创单位：湛江市政府办公室

8.东莞“阳光热线”问政平台

主创单位：东莞广播电视台

四、品牌管理类

1.广药集团多品类协同营销

主创单位：广州医药集团有限公司

2.广东省中医院“以患者需求为导向”推动品牌建设

主创单位：广东省中医院

3.中山大学90年校庆举办“校友嘉年华”

主创单位：中山大学校友总会

4.格力品牌与董明珠画“约等号”

主创单位：珠海格力电器股份有限公司

5.广东省总工会“广东职工大讲堂”

主创单位：广东省总工会

6.大疆创新善用科技名人结合事件营销传播品牌

主创单位：深圳市大疆创新科技有限公司

责任编辑：叶纪训