7月起率先在省直机关单位掀起施行的“2015年广东车改新方案”，如今已经满月。羊城晚报记者调查了解到，“车改”一个月来，省直机关单位多了许多新气象。步行上班、公交地铁出行，甚至是时下时髦的“拼车”和使用APP打车，省直机关干部以这些方式在“适应”车改新政。

中央和国家机关公车改革后，第一批拍卖车辆

广东“公车改革”满月 在全国已亮方案4省中补贴最低

策划统筹：温建敏

执行：羊城晚报记者 李国辉 实习生 胡丽丽 丁高阳

7月起率先在省直机关单位掀起施行的“2015年广东车改新方案”，如今已经满月。羊城晚报记者调查了解到，“车改”一个月来，省直机关单位多了许多新气象。步行上班、公交地铁出行，甚至是时下时髦的“拼车”和使用APP打车，省直机关干部以这些方式在“适应”车改新政。

而在一周之前，湖北、安徽两省车改方案也正式出炉，成为全国公布车改细则的第三、第四个省（市）。令人唏嘘的是，在已公布车改方案的4省中，作为经济强省的广东，车改补贴却名列最后，让不少干部“难以理解”。

原全国人大代表，素有“车改第一人”之称的叶青笑着告诉记者说：“这下广东的干部心里也许又会有落差了！”

A 现象

厅级干部与同事“拼车上班”

正式实行车改已经满月，广东省直机关干部，能否适应没有公车的节奏？

对于“车改”这一敏感的话题，在这一次车改中一直被外界传“冲击影响较大”的副厅级干部（按照规定，在职正厅以外干部均取消配车），均不太愿意述说这一个月来的感受。

“改革之后，需要一个过程，慢慢适应了就好！”广东省副厅级干部，某局副局长王小平（应采访对象要求使用化名）告诉羊城晚报记者，推行公车改革之后，干部需要一个适应期。问起如今乘坐哪种交通工具上班时，王小平表示，大多数时候，他会与附近的同事一起“拼车上班”，遇到要到省政府开会等情况则“自己开车”。

王小平也坦言，很多时候确实会出现“不方便”的情况，“比如去省政府开会，我自己开车去，但那边停车也不方便，很多时候车辆不一定能开进去。”

省委开完会后干部群聚“打的”

广东省司法厅的一位处级干部王兵（化名）则告诉羊城晚报记者，车改以后，很多公车已经封存，车队也再不复原来的规模。据王兵称，据他了解，许多副厅级、处级干部基本上都是选择开自己车上班。

王兵说，他自己也很少能用上公车，很多时候甚至还要“私车公用”，像他这样的干部对于“车改”都是“打心里支持的”。但对于补贴标准，他却认为“还是有些低了”。

“副处级干部的车补只有800元，而广州市区的停车费又这么高。”王兵称，他每天早上要先送小孩上学再上班，只能是开自己的车上下班，800元车补对他来说还不够交停车费。

王兵还发现了一个有意思的现象，由于省委停车位少，不少领导干部在省委开完会以后，出现了“群聚打车”的情况。“你们自己可以去看看，一般中午开完会，会有一帮厅级干部聚在省委门口打车，很壮观！”王兵说。

习惯年轻化：

已能熟练使用打车软件

对于上了一定年纪的厅处级干部来说，使用手机打车软件，或许是从未有过的体验。但自7月1日省直机关车改以后，一些厅处级干部曾经的口头禅“我让我的司机接（送）你！”潜移默化下已经变成了“你用××专（快）车过来吧，很方便！”。

多名省直机关干部接受羊城晚报记者采访时表示，车改以后，真正乘坐地铁、公交上下班的厅处级干部还是比较少的，大多还是自己开车或打车，或使用打车软件。

“一些领导年龄比较大，原来都不会用这些东西的，但现在照样很熟练地使用了！”一位干部告诉记者。

打车难、停车难、挤公共交通工具更难……这些每天都在白领、打工一族身上发生的事情，如今更多地出现在了机关领导干部身上。

“车改给很多干部带来的不仅是习惯的改变，还让他们更加贴近基层，知道广州哪里停车难、哪个地铁站挤不上去，哪里没有公交车坐，这对于政府的执政理念和施政政策都会产生很大的影响！”一位民主党派人士告诉记者。

B 担忧

车改新政下如何保护干部积极性？

事实上，在《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》正式获批出台以后，不少干部接受记者采访时仍存在担忧，甚至表示在实施细则上，可能会打击到一些干部的工作积极性。

王兵称，新的车改政策，对他们这一类经常出差到外地的人来说，会比较难以适应。他说，地级市一些监狱等单位，还有一些基层的司法所，多处于偏僻的地方，而出差带着工作上用的文件、器材等大包小包，去乘坐火车、大巴，“很不方便，更主要的是效率太低。跑到山区乡下，大巴转中巴，再打摩托车，时间都耗在路上了。”

“私车公用”行不行？王兵坦言，放在以前，如果开自己的车出差，最起码还能报销过路费，但现在新的规定肯定是不让报销了，这对于想“私车公用”的人来说是个打击。王兵认为，他对车改方向肯定是赞成的，但在实施细则方面希望能更加灵活。

如何保护干部的积极性，又坚持车改政策原则？

曾任广东省发改委副主任的王亚明，已经退休一年多，如今的她每天都骑自行车或坐地铁出行，习惯成自然。对于已经实施一个月的广东车改新政，她仍然很关注。

王亚明表示，前些年省发改委讨论广东车改时，就有人提出，通过向社会购买服务的方式解决车改后的困难。比如“是否可以成立优先为公务人员服务的社会化的出租车队，按照市场价格结算。在用车高峰期首先保证公务员的需要，在公务员不需要的时候回到市场流通。”

事实上，公布的车改方案中，也明确要“探索发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增加社会化交通供给。”同时，还要求“对集中车辆保障出差和下乡公务出行的地区，要避免出现公务出行保障范围小、补贴标准高的不合理现象”。在改革后，公务人员利用公共交通工具出行的，按照现行有关出差管理规定执行；选择租赁车辆方式出行的，在保证节约的前提下，经所在单位批准，由机关后勤管理部门或社会化车辆租赁公司提供出行服务。

C 延伸

车补标准“广东干部心里会有落差”

根据2015年广东车改方案，今年年底广东将完成全省公务用车制度改革，其中省直机关公车改革已于6月底前完成，而地级以上市、各县区则于9月底前完成，乡镇于12月底前完成，各级各部门在编在岗的地厅级以下工作人员都被纳入了车改范围内。

比照中央规定，广东车改补贴标准分为八档：正厅级1690元，副厅级1500元，正处级1000元，副处级800元，正科级600元，副科级450元，科员300元，科员以下250元。同一地市实行统一的补贴标准;不同地市最高补贴标准差距不得超过20%。

尽管中央要求年底之前各省必须完成车改。但截止到现在为止，除中央机关外，全国已经亮出方案的省市仍然只有4个：广东、陕西、湖北和安徽。

令人诧异的是，在4个亮相的省车改方案中，作为经济强省的广东，车改补贴却是最低的。

对此，素有“车改第一人”之称，曾担任全国人大代表，连续8年提案都建议进行车改的湖北省统计局副局长叶青笑着对羊城晚报记者说：“这下广东干部心里也许又会有落差了！”

叶青表示，为什么说“又”，是因为广东作为实行“车补”较早的省市，多年前的车补标准就比较高，有的地方如佛山、深圳、珠海等地处级干部车补就高达3000多元。在去年国家标准出来之后，让不少广东干部有了“第一次落差”；而现在，湖北、安徽等内陆省份补贴都比广东高，就会产生“第二次落差”。

羊城晚报记者了解到，就在7月24日，湖北省正式公布车改方案，车补分为4档，厅局级1690元，县处级1040元，乡科级650元，科员及以下450元，湖北的干部将从9月开始正式领取车补。

记者对比发现，除正厅干部补贴一致外，副厅以下车补，广东均比湖北至少低200元左右。而与广东几乎同时公布方案的陕西和7月末公布方案的安徽两省车补标准也要比广东高一些。

而据叶青分析，之所以各省的车补有些差别，主要原因是各省市完成车改的节支率不一样，广东的节支率为7%，而湖北的节支率则为7.8%。

但叶青也表示，广东、陕西的车改走在全国前面，此前“没有参照物”，或等明年全国各地方案都出台实施以后，还会有一个调整。

D 对话

“车改第一人”叶青：“官员要在观念上转变”

作为“车改第一人”的叶青已经“自主车改”了13年，他说自己一年至少给国家省了10万元以上。

叶青的车补由13年前的500元，到现在每个月1200元。今年9月湖北省将正式发放新的车改补贴，作为副厅级干部的他每个月可以拿到1690元。

“车补”到底够不够用？叶青表示“肯定是够用的”，这完全是看干部怎么来使用这个车补，“要是什么时候都开车的话，那肯定就不够用了”。

叶青一直践行和推广自己的“3510法则”，即3公里左右走路，5公里左右骑车，10公里左右坐地铁、公交、打的或者开车。

羊城晚报：原先一些官员每人一部专车，现在没了，官员怎么来适应这种落差？

叶青：的确有很多人不适应，以前上下班都是车接车送。为什么还有很多官员公车私用，就是贪图方便，点到点。现在就是把这个事情扭转过来。所以对官员来说，这是大环境，必须要去适应。关键还是要转变思想观念，思想通了就没有什么障碍，思想不通就每天都不开心。

羊城晚报：有一些官员反对车改，认为“八项规定”以后公车私用的少了，已经管理很好了。对这个观点您怎么看？

叶青：你可以算一笔账，按照广东湖北两省的正厅级别干部车改补贴标准，每个月1690元，一年车补支出不到两万元；而车改之前，一辆公车，算上司机工资、折旧费、保险、保养和油费过路费，一年至少13万元以上。有的领导公车私用多的话，一年15万都打不住，一个黄金周就能花好几万。这一算下来，少一辆公车，一年至少省了11万元。很多官员反对，说现在管得很好了，他们应该摸摸自己的良心，应该支持车改，一个官员一部车确实很浪费。

羊城晚报：有些官员跟我们说，现在公车少了，会导致他们不方便下去基层开展工作，到异地出差、开会的时候更会不方便。您认为该怎么解决这个问题？

叶青：我觉得这是误解。比如对省直机关干部来说，广州5个区大概一千平方公里就叫车改区。离开这个中心城区到郊区去或者出差，肯定就是发补贴。对湖北省直机关单位来说，武汉也是7个中心城区，三环以内是车改区，到了郊区就给补贴。过去出差每个单位都有车队，有专车，我觉得现在可以交给租车公司来组织。比如广东省直机关哪个单位到深圳开会，给钱让租车公司安排，相当于向社会购买服务。

E 链接

省直机关封存3000辆公车首场拍卖会预计9月初举行

“2015年广东车改新方案”指出，取消的公务用车，将委托公共资源交易平台等公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公正处置。近日，广东省政府采购中心官网上，公布了广东省省直单位公车处置机构的中标情况，共六家单位中标。据悉，目前已经在省直各参改单位封存的公车大约3000辆，首场拍卖会预计于9月初举行。

对于“公车拍卖”，“2015年广东车改新方案”明确要求要防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。公务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。对高污染排放车辆一律予以淘汰，对达到报废条件的车辆按规定处置。各地可根据实际情况，对未能公开拍卖处置的车辆，采取设立过渡性车辆服务中心或社会化车辆租赁公司的方式，实行市场化运营，减少车辆闲置浪费，不得变相为其提供财政性补贴，过渡期由各级政府确定。

责任编辑：叶纪训