“在从严治党方面，广东在党的历史上有一个重要贡献，就是建立了党的第一个地方纪律检查机构：中共广东区委监察委员会”

从严治党是中国共产党治党的重要原则。建党95年来的发展实践一再证明，办好中国的事情，关键在党，建设好党，关键在从严治党。十八大以来，从严治党更是进入了新的阶段，为党在新时期领导各项事业提供了坚实的保障。

在不同的发展阶段，中国共产党对从严治党这道“必答题”进行了怎样的回答？现阶段，从严治党又被赋予了哪些新的内涵？《南方》杂志记者就此对广东省委党史研究室主任杨建伟进行了专访。

基因传承

从严治党的实践印记

《南方》：从建党开始，中国共产党就一直高度重视自身建设，对党员、干部有着严格的要求。回顾历史，从严治党经历了怎样的发展历程？

杨建伟：在中国共产党95年发展历程中，加强党的建设、坚持从严治党，一直都是党的传统。可以说，中国共产党历经磨难，能够带领和团结人民群众取得如此辉煌的成就，一个最重要的法宝，就是始终坚持从严治党，从而始终具有强大的创造力、凝聚力和战斗力。

从革命年代的历次党章对党员的要求，我们基本可以看出当时从严治党的主线。比如，中共一大通过的《中国共产党纲领》，短短10多条中有超过一半内容明确涉及对党员的纪律要求，以督促党员严守机密，确保党员信仰的纯洁性。1922年中共二大通过的党章中，专列一章陈述党的纪律，用的篇幅很多。此后几次党章修改，“严格遵守党纪为所有党员及各级党部之最高责任”的传统被延续，严守纪律成为党章中最重要内容之一。到1945年中共七大通过的党章中，有关党纪的部分更是融入通篇各章节之中，成为贯穿全章程的内容，“四个服从”也是从此时开始作为重要纪律载入党章的。

在社会主义革命和建设岁月，从严治党的实践也留下了那个时代的印记。1949年3月，全国解放在即，毛泽东提出“两个务必”的要求，希望全体党员都能够经受住执政的考验。1951年刘青山、张子善案发后，毛泽东亲自批准死刑，向全世界表明了中国共产党从严治党的决心。

进入改革开放新时期，党面临着新的考验，市场经济和对外开放中巨大的经济利益诱惑，全球化背景下思想意识形态多元化的冲击，都对从严治党提出更高的要求。这一时期，一个重要变化就是，过去那种群众运动式的整党治党开始消退，制度化、常态化、标本兼治的科学方式开始日渐成为主流。另外，随着经济领域职务犯罪的增多，党风廉政建设也日渐成为从严治党的重中之重。1985年，中央文件中首次使用“从严治党”提法；1987年，“从严治党”正式进入十三大报告；1992年，“从严治党”写进十四大通过的新党章。

时代内涵

现阶段全面从严治党的五大特点

《南方》：在中央提出的“四个全面”战略布局中，全面从严治党是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保障。相比此前的“从严治党”，现阶段提出的“全面从严治党”有哪些新的含义？

杨建伟：系统学习把握关于全面从严治党的战略思想，其基本内涵主要包括几个方面：第一，核心是加强党的领导。第二，重点是从严治吏、正风反腐、严明党纪。第三，目标是增强自我完善、自我净化、自我革新、自我提高的能力。第四，路径是思想建党与制度治党相结合。第五，目的是始终保持党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位。第六，基本要求是落实从严治党主体责任、把纪律建设摆在更加突出位置、增强政治警觉性和政治鉴别力、坚持高标准和守底线相结合。

相对此前的“从严治党”，现阶段的“全面从严治党”具有全面、高压、系统、科学、常态五大特点。所谓“全面”，就是习近平指出的“‘全面’就是管全党、治全党，面向8700多万党员，430多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门”。所谓“高压”，就是“严”，从责任主体到干部的管理、作风、纪律约束，再到组织、思想、制度建设，甚至党员干部的日常生活，真正做到“真管真严、敢管敢严、长管长严”。所谓“系统”，是指从严治党的各个组成部分是一个整体，包括思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。这“五大建设”紧密联系，不可分割。所谓“科学”，主要是汲取历史上运用群众运动进行党的建设的经验教训，采用与时代特征相适应的多元化的管党治党的方式和手段，包括借鉴外国政党的一些有益做法。所谓“常态”，是指全面从严治党将贯穿未来党的发展历程，要把全面从严治党融入党员领导干部的工作、生活和实践的方方面面，让其成为一种习惯。

此外，还有许多新的提法，如“革命理想高于天”“‘老虎’‘苍蝇’一起打”“把权力关进制度的笼子”“思想的滑坡是最严重的病变”“打铁还需自身硬”等，都从不同的角度反映出全面从严治党新的含义和指向。

核心要素

管住领导干部这一“关键少数”

《南方》：“党要管党、从严治党”的关键是要管住领导干部。回顾从严治党历史，尤其是在管住领导干部上，我们党有哪些宝贵经验？在现阶段，管住领导干部的关键是什么？

杨建伟：党的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。在从严治党过程中，管住领导干部是关键。95年党的建设实践，给我们留下很多从严治党特别是管住领导干部的宝贵经验。概括地讲，主要有以下几条：一是把思想建党放在首要位置。二是把制度治党视为至关重要的环节。三是时刻保持与人民群众的血肉联系。四是要“严”字当头。五是管住领导干部这一“关键少数”。

党在从严管理领导干部方面积累了许多经验。比如，加强对领导干部的党性教育，提高他们的思想理论素质。即使在战争年代，党中央也从来没有对领导干部的党性教育有所松懈。如在抗日战争中，中央专门成立了干部教育部，在延安先后成立了多所干部教育学校，让大量在前线的党员领导干部特地抽出时间回来参加轮训。又如，充分发挥各级党组织“火车头”作用，通过党委、党支部来管住领导干部。要调动群众和普通党员监督领导干部的积极性，用好批评与自我批评这个武器，等等。

习近平总书记指出：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”现阶段，按照“信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁”的标准，真正把党和人民需要的好干部选拔任用起来。在此前提下，切实管好领导干部的关键在于紧紧围绕权力的科学配置、规范运行来加强制度建设，切实加强对权力运行的制约和监督，切实把权力关进制度的笼子里。

地方实践

从严治党的广东探索

《南方》：在中国共产党从严治党思想和实践的发展完善过程中，广东在历史上进行了哪些探索？在全面从严治党阶段，广东下一步应该从哪些方面着手推进？

杨建伟：广东能够成为大革命的策源地，能够建立起全国三大敌后抗日根据地之一的华南抗日根据地，能够稳步推进社会主义革命、建设，能够在改革开放上“先行一步”，都与历届省委始终坚持从严治党分不开。

大革命时期，广东是革命大本营，也是党活动的重要舞台，党内许多重要的有关严肃党纪的文件，是在广东产生的，像中共三大决议、周恩来的《国民革命军及军事政治工作》、恽代英的《党纪与军纪》等。在1927年至1928年间，省委就提出要在市县党组织中建立巡视工作制度，还提出“一切工作归支部”“一切同志归支部”“不参加支部会议、不纳（党）费者不算同志”等要求。广东在从严治党方面，还为全党作出一个重要贡献，就是建立了党的第一个地方纪律检查机构——中共广东区委监察委员会。

新中国成立后，广东党组织在从严治党方面同样做了不少探索。改革开放初期，广东曾出现较为严重的经济犯罪活动，中央专门下发《紧急通知》，时任省委第一书记任仲夷主动承担领导责任，一方面要求严惩相关犯罪行为，另一方面提出“三个更加”“排污不排外”等方针，在打击犯罪的同时，及时消除干部的心理影响，推动改革开放进一步深入。

在制度建设方面，广东也取得不少典型经验。早在1986年，广东就在全国率先对国有企业领导人进行任期经济责任审计；还有巡视制度，广东早在1997年就率先开展此项工作，此外，领导干部个人重大事项报告、个人收入申报、廉洁从政总结等探索，广东也开展得比较早。

现阶段，广东要进一步推进全面从严治党，需要特别注意几个问题：一是执行力，不能让制度成为“橡皮筋”“稻草人”。二是要抓早抓小，防微杜渐，从日常管理做起。三是要把握政策的灵活度，分清党纪与法律界限。广东是改革开放前沿，干部尤其需要有创新精神，进行一些探索性试验，因此，要允许干部试错，这样，他们才敢创新。四是要探索全面从严治党切实向基层延伸的有效举措，从而真正使全面从严治党落实到每一个支部，让每个党员都把严格要求自己视为一种习惯。

责任编辑：叶纪训