工作时能不能在企业吃个工作餐？何种情况可参加企业商务活动？如何引导企业与政府推心置腹？《佛山市政商关系行为守则》（下称《守则》）和《佛山市政商交往若干具体问题行为指引（试行）》（下称《指引》）日前发布，率先推出了新型政商关系的微观标尺。

“平等相待，坦诚合作，反对亲疏有别、越权干预……”《守则》针对公职人员与企业人员提出了8条指引，佛山市预防腐败局副局长林进浪介绍，可将《守则》内容概括为“亲清8条”。其中既提出了正面倡导，也针对当前存在的突出问题列明“负面清单”，做到“亲”中有“清”、“清”中有“亲”。

办公不便，苦盼标准

《守则》和《指引》出台之前，佛山市南海区狮山总商会就遇到了不小的麻烦。因为怕与商人“纠缠不清”，不少政府公务人员对于商会的活动，采取了能不参加就不参加的态度。

“个别干部为官不为，以种种借口不见企业，不为企业解决问题。现在商会活动官员也不出席了。” 狮山总商会负责人表示，“政商关系是鱼水关系，官员亲民也应该亲商。”

“民营经济是佛山经济的中流砥柱，进一步营造良好政商关系是佛山经济持续健康发展的现实需要。”林进浪说。他坦言，在调研过程中，发现基层干部和企业人员对政商交往有不少困惑和诉求，比如公职人员能否参加年会、春茗会、茶话会等商务活动；服务企业时能否由企业提供工作餐等。“针对类似问题，我们一一给出清晰的具体行为指引，有效回应了基层干部和企业人员的诉求。”他说。

“期望各级领导在新环境下有所作为，更多服务企业，不要害怕，不要不来企业。企业很想了解政府政策导向，想知道政府想要做什么，有时信息不对称，希望政府与企业加强沟通。”在政府的调研中，广东东鹏集团股份有限公司董事长何新明表达出了这样强烈的愿望。

“现在企业请吃饭，我很害怕。我情愿个人掏腰包请企业吃饭。但是，你拒绝多了，企业也会对你有想法。有些时候我们上门服务企业的时候，饭点到了，就回去单位吃饭了，下午再过来。”一些经常需要与企业接触的公务员透露，“这样虽然做得比较清，也不吃企业的饭，但是来回跑的话会浪费很多时间，工作效率就大大降低了。企业也是很想我们留下来吃个工作餐，一起把工作尽快弄完，节约时间，不用下午再抽时间处理。”

在调研中，佛山市纪委发现，这样的问题很多公务人员都曾经遇到，不少人提出希望在这方面定个标准。

“在当前社会经济转型和反腐形势严峻的新常态下，不少政府官员不敢跟企业家做朋友，不敢正常地参加商会举办的交流会、座谈会，害怕担当、害怕作为，其实这是完全没有必要的。”佛山市一位民营企业家反映说，“政府官员应该和企业家建立起良性的、正当的政商关系，坦荡真诚同民营企业接触交往，有如君子之交，敢于担当地爱民爱企，民营企业需要这样敢作为、敢担当、真心真意地为民营企业服务的政府官员。”

政商“双轮驱动”

在广东省委党校党史党建部主任、教授毕德看来，《守则》与《指引》的发布，将政商交往过程中的一些“红线”划得很清楚，明确了公职人员与企业人员的行为准则，值得点赞。

《指引》鼓励政商双方正常交往，对交往行为做了细致规定：经分管领导批准，公职人员可以参加社会团体、行业协会、商会及企业在本地举办的年会、春茗会、茶话会。但是，参加活动时不得参加抽奖，不得参加设在私人会所的商务活动，不得参加与本职工作无关的商务活动；确有需要时可由企业提供工作午餐，但用餐不得超过当地公务接待标准；为了加强沟通、提高效率、节约时间，公职人员可以邀请企业人员到政府部门通过工作餐会的形式进行商议；公职人员在工作早餐、午餐时不得喝酒。

林进浪表示，在大力整治四风和惩治腐败的高压态势下，一些公职人员没有适应新的要求，对于政商交往界限把握不准，怕踩红线，不愿、不想、不敢跟企业打交道。新形势下，一方面要大力整治“为官不为”，另一方面，更重要的是要消除公职人员各种顾虑，鼓励他们主动服务企业，激发改革创新活力，倡导“为官有为”，营造干事创业的良好氛围。

对于是否能在企业用餐这一大家都很关注的热点，《指引》中提出“确有需要时可以用餐”。林进浪解释，这一标准指的就是公职人员在服务企业过程中，需时较长导致过了就餐时间。为提升工作效率，企业可在公务接待范围内提供工作餐。一般来说，工作餐就是家常菜，不能有高档菜肴和酒水。

有趣的是，这次的《守则》与《指引》，特别强调政商“双轮驱动”。“公职人员与企业人员是政商关系的两个主体。我们以前较多侧重于公职人员这一方，要求公职人员必须洁身自好、廉洁自律，较少引导企业人员廉洁诚信从业。”林进浪说。

公职人员与企业人员犹如政商关系中的两只脚、两个轮子，二者互相依存、缺一不可，只有共同发力、协调互动，才能构建良好的政商关系。不难看出，《守则》针对公职人员和企业人员都提出明确指引，由单向要求升华到双向引导，更加辩证、更加全面。

本刊记者∕石静莹 通讯员∕佛纪宣 发自佛山

责任编辑：叶纪训