习近平总书记2014年12月在江苏调研时，明确提出了“四个全面”的总体布局。“四个全面”战略思想的提出，引起了理论界及社会各界的广泛反响。作为中共广东省委党校（广东行政学院）的教师，如何更好地理解和把握总书记“四个全面”的战略布局？如何在教学、科研、决策咨询工作中贯彻落实“四个全面”战略？这是党校教师需要认真学习研究的重大课题。对此，我们应该坚持马克思主义认识论、方法论，认真学习研究并贯彻落实“四个全面”战略布局。

首先，要认真学习领会和把握“四个全面”战略思想内涵。这需要我们了解和把握习总书记这一战略思想提出的背景，并做好三个方面的结合：要与深入学习贯彻习近平总书记一系列讲话精神相结合，要与学习领会十八届三中全会、四中全会精神相结合。“四个全面”为什么是战略思想、战略布局？答案就在“四个全面”思想内涵中。 其中，“协调推进全面建成小康社会”是我国“五位一体”建设发展的方式和奋斗目标。全面建成小康社会的奋斗目标需要走协调推进的发展模式，是“五位一体”的协调推进，不可偏废一方。经过35年的改革发展，我国已经全面进入新的发展常态，面对国内外发展新环境、新趋势和新要求，如何解决经济新常态下我国经济、社会、政治、文化、生态文明和党的建设发展中存在的问题和矛盾？如何完善社会主义市场经济体制？ 如何协调推进全面建成小康社会？答案和路径就是“全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。而这些正是习总书记一系列重要讲话精神和三中全会全面深化改革决定、四中全会依法治国战略决策部署的高度集中体现和凝练。因此，“四个全面”凝聚着党和国家的发展战略目标和战略决策部署，体现的是总书记治国理政的战略思想，是新一届党中央和政府制定的战略布局，是对当前和今后我国改革开放、社会主义现代化建设发展确立的战略任务和目标。其思想内涵既有战略高度，更有深刻的理论和实践意义。在我们的教学、科研和决策咨询工作中，认识、研究、解读“四个全面”的战略思想和实践意义。

其次，要以马克思历史唯物主义和辩证唯物主义为指导深入研究“四个全面”的理论特质。一方面，“四个全面”的提出具有其历史背景，是为了适应当前发展阶段和发展趋势的新要求，因此，需要我们以历史唯物主义的认识论和方法论作指导，正确认识“四个全面”战略布局的理论内涵和意义，研究探索其实践意义和实现路径。协调推进全面建成小康社会，作为中国共产党领导的社会主义民主革命和建设事业的奋斗目标，如何才能实现？这一战略目标的实现，需要其他三个全面的鼎力支撑，这是我国当前的历史发展阶段决定的。改革开放以来，我国在不同时期开展了各项改革，历次三中全会的决定都是对某一方面改革发展的决策部署。十八届三中全会提出的全面深化改革决策，是在改革开放三十多年后我国经济社会发展进入新阶段，面临各个领域亟需推进的转型升级发展新要求，为解决当前发展中各领域存在的新问题，为应对国内外新环境下出现的新挑战而提出的，是形势所需、大势所趋。经济社会发展不间断，改革也将不断持续，并不断深化。要坚持历史唯物主义观，认识到当前发展中存在的问题具有历史的发展阶段，欧美日等发达国家在发展过程中也经历过，比如环境污染问题，产业转型升级发展阶段，腐败问题等等。任何国家、政党和组织都需要不断变革、调整，以适应经济社会不断变化的发展需求，实现永续发展；改革就是要解决问题，对于深水区的重大问题，需要顶层设计、依法推进和深化改革，从而不断推动改革开放和现代化建设迈上新的台阶，最终实现我们的发展目标。全面依法治国，是我国的治国方略和手段，也是完善社会主义市场经济体制、提高国家治理能力和治理体系现代化目标的内在要求；四项基本原则，是我国改革发展的基本原则，全面深化改革、全面依法治国，都要坚持党的领导，这一点不可动摇。坚持党的领导，依法治国、推进全面的改革，是我们实现发展目标的必由之路。一个执政党组织，需要不断发展和完善，针对党内部分党员出现的“四风”、腐败问题，总书记在“八项规定”、反对“四风”践行群众路线、三中、四中全会战略决策部署中，都体现了全面从严治党的方针路线。全面从严治党，是当前发展阶段的要求，也是我党的一贯主张。更是全面深化改革、全面依法治国的内在要求和保障，是实现“全面建成小康社会”目标的前提要求。因此，我们的研究要以历史唯物主义为指导，把握“四个全面”战略布局内在的逻辑性、规律性。

另一方面，“四个全面”战略思想——一个目标和三个路径，内在地具有辨证统一、相互联系、相辅相成的完整性，因此，我们在研究“四个全面”的理论特质和实践意义时，要坚持辩证唯物主义的认识论、方法论，要用全面的、联系的、动态的、发展的观点来展开研究。要认识到全面深化改革与依法治国之间的辩证关系，改革既是对现有法律法规确立的不适用的行为框架规则的调整、变革，又要依赖于法律法规的保障、依法得以推进和深化。改革意味着调整既有的利益格局，“触动利益比触动灵魂还难”，因此，深水区的改革需要顶层设计、依法推进，改革需要内在的改革需求动力和外在的推动压力共同作用下，才能全面地进行、不断地深化。全面依法治国为全面深化改革提供制度保障，全面从严治党，为依法推进改革提供组织保障。三个全面相辅相成、协同作用，从而最终实现“协调推进全面建成小康社会”的发展目标。由此，构成了动态发展的体系化的“四个全面”战略布局。

基于我校现有的学科领域，秉持历史的辩证的唯物主义认识论和方法论，从各个视角研究探索“四个全面”战略的理论问题，不断增强我们的理论自信、道路自信和制度自信，为相关的教学、决策咨询提供理论框架和支撑，为实际工作提供理论指南。

第三，要联系我省实际，研究“四个全面”的实践意义，并贯穿于主体班教学和决策咨询工作的全过程。基于对四个全面理论特质和内在辩证关系的正确认识，理论联系实际，扎实推进各项改革发展工作。一是研究制定我省协调推进全面建成小康社会目标的指标体系，对照这些目标，发现我们的差距和成因，依照实现该目标的三个全面的要求，探寻解决重大问题的路径，并制定出我省的“十三五”改革发展规划，特别是要明确“十三五”期间全面深化改革、依法治国、从严治党方面的发展规划，并制定具体方案。二是着眼于当下，努力实现“十二五”发展规划目标，做好2015年收官年的各项工作，为“十三五”发展奠定良好基础。扎实推进已经制定好的深化改革方案，抓紧制定新的改革方案。先行先试，继续深化我省行政管理体制改革、财政绩效管理体制改革，进一步深化行政审批制度改革，推进社会主义市场经济体制改革和完善，以改革促发展，激发市场和社会活力，大力支持大众创业、万众创新，贯彻落实我省制定的科技创新战略，促进创新驱动发展模式的形成，推动广东的转型升级发展。三是落实四中全会制定的全面依法治国的决策部署，梳理我省地方法规，找到问题和成因，积极着手修订完善，健全各项法规，依法推进改革，推进经济社会政治文化生态各领域管理体制机制的改进和完善。四是贯彻落实三中、四中全会有关决策部署，全面从严治党，继续高压反腐，并从制度上建立反腐机制，构建廉政高效的党组织和政府管理体制，同时，加强对庸政、懒政的治理；正确认识学习型组织的理论内涵和运行实务，继续建设学习型党组织和政府，激发党员干部领导和公务员的工作主观能动性、积极性、活力和创造力，加快政府职能转变，不断提高治理能力，促进治理体系的现代化。

以上这四个方面，就是我们教学、研究和决策咨询的工作重点和主题。相关工作需要结合我省贯彻落实“四个全面”战略布局的实际需要，基于我们党校（行政学院）的教学科研特点和工作要求加以开展。

第四，在教学、科研、决策咨询工作中贯彻落实“四个全面”的几点具体思考：

一是开展贯彻落实“四个全面”的科研项目研究工作。在全省党校系统、本校院设立相关重点研究课题，推动不同层级的党校老师开展有关课题研究。相关研究可以从理论和应用两方面进行，鼓励结合我省实际需要的创新性研究。

二是组织开展相关教学，进行“四个全面”战略布局的理论和实践意义的宣讲，推进“四个全面”在我省的贯彻落实。在各个教学模块中引入相关专题课；或者选取有关精品课程，在主体班教学中以大课形式统一宣讲；也可以根据老师的研究专长，以周二讲座课方式进行。

三是鼓励开展相关决策咨询研究工作。鼓励教师以课题研究成果、决策咨询报告或建议的形式，积极建言献策，推进“四个全面”战略布局在我省尽快落实。

四是加强组织管理工作，更好地为教学科研决策咨询工作提供支持、便利和保障。比如，本次的全校学习部署工作，就是一个很好的开端；加大校院课题立项研究的支持力度；继续加强省内、省际党校系统及与国内外高校、党校的交流与合作，构建平台，利用外部资源，不断提高教师的科研能力和水平，促进教学质量的提高，助推我省贯彻落实“四个全面”战略布局。

（作者系广东省委党校经济学教研部教授，副主任）

责任编辑：叶纪训