记者昨日从市食安办获悉，近年来，深圳市实施食品安全战略，创建国家食品安全示范城市，创新监管模式，食品安全工作再创佳绩，在2015年全省食品安全工作考核中排名第一。据悉， 2016年我市食品和食用农产品抽检覆盖率达到7.2批次/千人（按深圳1500万人口计算），较2014年增长近一倍。2016年12月30日，时任深圳市长，现任省委常委、深圳市委书记、市长许勤对我市食品安全工作作出重要批示，“要以创新的思路，改革的办法，攻坚克难，全面提升我市食品安全水平，真正让市民满意，创建国家食品安全城市。”

形成强有力领导体系

2015年7月和8月，我市相继被国务院食安办和广东省确定为第二批国家食品安全城市和广东省食品安全城市创建的试点城市。市委市政府对创建工作高度重视，将创建工作作为提升我市食品安全治理水平的有效载体和机遇。我市高规格成立了由时任省委副书记、市委书记马兴瑞任组长，时任市长许勤任常务副组长，副市长陈彪任副组长的创建工作领导小组，十个区（新区）也都由党政一把手挂帅创建工作，全市上下形成了强有力的创建工作组织领导体系。

食药民生工程是深圳市政府在“十二五”和“十三五”期间（2014-2020年）重点推进的全市12项重大民生工程之一，涵盖风险交流、实验室建设、食品和食用农产品监督抽检、信息系统建设等多方面的内容，包含三大子工程共29个子项目。至2020年计划完成总投资约24亿元，从检测能力、风险交流等15个方面加强食品安全基础建设，提升食用农产品质量安全水平，2016年我市食品和食用农产品抽检覆盖率达到7.2批次/千人（按深圳1500万人口计算），较2014年增长近一倍；新增24台食品快检车和130台基层执法用车。

同时，去年《深圳市落实食品药品安全属地管理责任工作方案》正式印发实施，明确了辖区政府的食品安全属地责任，市、区、街道三级食品安全综合协调机制、管理责任制和考核机制逐步完善，食品安全列入深圳市“十三五”重点规划，出台《深圳市食品安全举报奖励办法》，明确鼓励媒体监督，纳入“吹哨人”制度，举报最高奖励60万元等事项。

完善源头把控与全过程监管

在源头控制方面，去年我市加强种养殖企业主体责任落实和对屠宰环节的监管，对定点屠宰场直接来源于规模养殖场的生猪给予财政资金奖励，实现本市生猪供应来源相对集中、质量可管控、安全可追溯。

在审批流程方面，我市完成餐饮服务、食品流通和保健食品经营三证合一，优化审批流程，实时公开食品经营许可全过程信息，打造“阳光许可”。

在抽检领域，去年我市完成食品安全抽检6.88万批次，抽检覆盖率达4.6批次/千人，抽检合格率达97.6%；监测食品安全指标73.3万项次；完成食用农产品定量检测3.95万批次，抽检覆盖率达2.6批次/千人，例行监测合格率达97.3%；完成肉制品、食用油、大米等重点食品日常监督抽检1.9万批次，合格率为99%。创新开展市民“点菜”式食品安全抽检工作，在全市范围内选取110家食用农产品经营场所试行免费蔬菜快速检测。

在市场监管方面，去年我市组织开展重点领域专项整治行动，开展“双旺”突击检查行动，持续推进“明厨亮灶”工程，全市持证餐饮服务单位实施明厨亮灶比例达到41.2%，开展病死猪肉、豆芽和对插花地、城中村、沿街经营等非主渠道食用农产品经营单位的专项整治。

热点难点问题有效解决

对于老百姓关注的热点难点问题，深圳以问题为导向，积极寻求解决路径。

据了解，深圳探索治理无证无照生产经营食品新途径，组织开展食品无证无照生产经营“百日行动”，创新实施微小餐饮“申请人承诺制”，简化个体工商户办照流程，经过疏导办证36306家，取得良好效果。

深圳全面实行家禽“集中屠宰冷链配送生鲜上市”，到2016年5月底，全市活禽经营档口全部改造完成，市区财政投入9000多万元对经营户进行补贴，完成档口改造3000个，深圳成为广东全省唯一全市禁售活禽的城市。统筹推进学校及校园周边食品安全综合治理，各辖区政府以及各部门齐抓共管，学校和学生家长积极参与，全市学校周边200米范围严管区内乱摆卖基本绝迹，全市2203间学校食堂食品安全整体优良率（A+B级）上升到100%，已有2111间实现“明厨亮灶”，学校及校园周边食品安全社会共治格局全面形成。

同时，市市场和质量监管委组织开展食品安全“潜规则”研究工作，公开征集食品安全潜规则研究项目，共筛选280条食品安全“潜规则”信息，形成全国食品行业共性问题对策清单136条，并通过专项执法、风险交流等方式防控潜在风险；实施风险管理，建立以风险管理为前提，“网格化”监管和“双随机”监管相结合，以飞行检查为补充的立体监管网络，2016年共开展飞行检查740次。

严厉打击食品安全犯罪

去年，我市对食品安全犯罪采取高压态势，一系列大案要案的破获，打击了食品安全违法者的嚣张气焰。

截至2016年，市市场和质量监管委稽查部门共立案查处食品领域违法案件7613宗，罚没款8155万元，移送公安案件118宗。市公安局办理食品案件259宗，刑事拘留531人，逮捕329人，破获3人以上团伙案件16宗。城管部门取缔私宰窝点81个，罚没生猪289头，罚没私宰肉14977公斤，查处违法经营活禽587宗，非法屠宰46宗，清理没收活、死禽37876只，查处违法收运餐厨垃圾145宗。深圳海关查获走私农产品类行政案件50宗，其中刑事立案8宗。市盐务局立案238宗，罚款35.02万元，捣毁非法加工假冒食盐窝点1个，查获假冒伪劣食盐162.11吨。

我市还积极开展食品安全风险交流，夯实社会共治基础。2016年全市共举办食品安全“五进”活动111场，召开食品安全风险交流会16期，召开食品安全风险发布会10期；成功举办2016中国深圳食品安全风险交流活动。发布80余篇风险交流文章，举办创建国家食品安全城市公众论坛，及时有效地传播食品安全科学知识，提高公众的食品安全意识和认知水平，推动食品安全社会共治氛围的形成。

食品和食用农产品抽检覆盖率今年将达香港水平

深圳市作为管理人口超2000万的特大型城市，全市95%以上食用农产品和食品来自外地，各类持证食品生产经营单位约19万家，在食品安全工作实践中也遇到问题，包括食品安全“新疾旧患”在不同领域仍一定程度存在，一些难点热点问题依然没有得到彻底根治。

针对当前食品安全现状，深圳市将围绕贯彻落实中央领导最新食品安全批示，按照许勤书记的批示，在2017年重点做好以下工作，全面提升食品安全治理水平和群众食品安全满意度：一是全力冲刺国家食品安全示范城市创建，实行创建工作“一区一特色”，落实食品安全党政同责和“四有两责”。二是继续推进实施食品药品安全重大民生工程，食品和食用农产品抽检覆盖率提升至9批次/千人，达到香港水平；每月对工程落实情况进行巡查监督，及时发现并研究解决工程项目建设中存在的问题，督促各单位按进度计划完成项目建设。三是加强食品安全源头治理，全面提升食品和食用农产品保障、集中交易市场管理、畜禽屠宰以及餐厨废弃物集中处理等能力。四是系统抓好城中村、插花地、深莞惠交界地区以及学校及校园周边等重点区域食品安全综合治理，肉类和水产品质量安全、食品生产加工小作坊、食品小摊贩、小餐饮等“三小”食品安全专项治理工作。五是创新完善食品安全监管方式与风险管理机制，建立科学的食品和食用农产品监督抽检体系，加强风险隐患排查。六是加强食品安全监管队伍职业道德和专业化能力建设，探索逐步建立职业化检查员队伍，提高日常监管成效。七是加快立法，构建适应深圳特点的特区食品安全法规体系，加强行政执法与刑事司法有效衔接，严厉打击食品药品违法犯罪行为，落实“双随机一公开”监管模式。八是研究建设我市食品研发与检测的公共平台，为企业发展提供技术支撑。九是全面启动农贸市场、农批市场及商场超市升级改造惠民工程。十是广泛发动社会力量，持续改进完善食品药品安全宣传教育与风险交流，打造食品安全“民生微实事”品牌，充分听取人大代表和政协委员的真知灼见，鼓励新闻媒体和广大消费者参与监督，发挥行业协会作用，推进食品药品安全社会共治，不断提升食品安全满意度。

责任编辑：谢景春