喀什的深圳城

微风中的白杨，衣着艳丽的维族同胞，独特的建筑……与深圳相比，万里之遥的新疆喀什是座风情完全不同的城市。但在喀什行走，不时出现的“深喀大道”、“深圳城”、“深圳援建”、“喀什深圳工业园区”等有着“深情”意味的标牌，不断提示着人们，深圳与喀什已结下了深情厚谊。

五年前，中央召开新疆工作座谈会，开启了新一轮对口援疆工作。作为援疆19个省市中唯一的计划单列市，深圳对口支援喀什地区的喀什市和塔什库尔干塔吉克自治县（简称塔县）。按照深圳援疆综合规划，“十二五”期间计划投入援疆资金32.5亿元，实际投入援疆资金38.5亿元，超额完成任务。截至目前，深圳累计实施援疆项目126个，选派各类援疆干部人才四百余人。

记者近日在喀什采访感受到，深圳的全方位产业援疆、紧扣需求的民生援疆、提供智力支撑的人才援疆、社会参与的社会援疆，让喀什这座丝绸之路上的千年古城更加耀眼。

“一城一园一校” 引领喀什跨越发展

如果说，老城代表喀什的过去，而东部新城则代表着喀什的未来。

深圳援建的深喀大道长约10公里，8车道，连接喀什东部新城与老城，参照深南大道标准修建，气派非凡，2012年就已通车，为喀什建立金融贸易区奠定了良好基础。沿着深喀大道前行，两侧的写字楼、高层住宅、市政公园、体育中心、政府机构相继开工建成。作为东部新城启动项目的深圳城，就耸立在深喀大道与城东大道的交汇处。

按照深圳市委市政府决策部署，深圳城、深圳产业园和喀什大学的建设是援疆工作的重中之重，累计投资15.8亿元用于“一城一园”基础设施和公共服务设施建设，安排10亿元用于喀什大学新校区建设。

“深圳城”由深圳市国资委组织11家大型企业集团出资组建的“喀什深圳城有限公司”开发建设。深业集团驻喀负责人侯圣海说，目前，深圳城2.7万平方米商业中心和3栋共10万平方米甲级写字楼已建设完成，经济开发区管委会即将入驻。东部新城在深圳企业进驻后，开始进入全面开发建设。目前，周边的川渝、浙江、安徽、陕西等8家在喀商会13栋总部经济大楼在建，部分大楼主体完工。以“深圳城”为原点，一个集创新金融、商务办公、商贸旅游、文化休闲、高尚居住于一体的喀什未来城市中心即将形成。

此外，深喀教育园区南北两个校区、喀什市图书馆、东城市民服务中心等公共配套建成并陆续投入使用。

规模更大的深圳产业园与喀什机场一墙之隔，以314国道为界，分东、西两个片区，总面积3.3平方公里。

深圳援疆前方指挥部建设处总建筑师盖凤梓说，2012年8月开工建设前，这里还是戈壁滩，如今东区14.2万平方米的一期标准厂房、产业服务中心以及总长7.3公里的园区道路已建成，水、电、路、气及排污排洪设施配套完善。入驻企业20家，其中7家投产、4家在建、9家企业（纺织服装企业）安装设备试生产。二期10万平方米标准厂房正在加紧建设，计划年底主体封顶。西区中航工业园11万平方米的标准厂房、公寓楼已竣工，产品展示中心正在装修。截至今年7月，深圳产业园注册企业236家（其中生产加工类54家、股权创业投资类55家、商贸服务及其他127家）。产业园全面建成后，将成为生产加工、中小型企业孵化、企业服务、文化娱乐及居住为一体的综合区域。

喀什大学的建设，是深圳市委、市政府贯彻中央加大教育、人才援疆决策的具体实践，由深圳安排10亿元资金支持，学科楼、行政楼、会堂、学术交流中心等16个单体建筑建设今年3月开始桩基处理，年底封顶，2017年交付使用，届时将容纳1.5万名学生在此住宿和学习。与此同时，深圳还与山东、上海、广东一道，在喀什大学学科建设方面紧密协作。

产业援疆

快速提升发展水平

五年来，深圳从产业园区建设、产业培育和扶持等方面全方位推进，加快喀什产业发展。

一是国有企业当先锋，带动产业发展。深业集团等11家市属重点国有企业组建喀什深圳城有限公司，建设的“深圳城”按照市场运行规则，引进在深央企中航集团投资开发建设南疆地区建设标准最高的中航产业园，吸引一大批企业入驻。华侨城集团帮助喀什噶尔老城景区开发建设，并与喀什市共同举办“喀什噶尔老城旅游峰会”，使其成功创建成国家级5A景区。这些国有企业参与援疆，不仅展现了大手笔、大气魄，更重要的是强化了市场信心，快速引领带动产业的集聚和发展。

二是因地制宜，以符合当地发展需要的产业为切入点。结合喀什地区农村劳动力大量富余、棉花等原材料具有竞争优势等情况，在深圳产业园内重点引进和扶持纺织服装、电子产品加工等劳动密集型企业，未来，“一城一园”能容纳就业2.5万人，目前实现就业2200人。塔县人口较少，旅游资源丰富，深圳重点投资旅游基础设施和旅游人才培养，帮助塔县旅游业快速发展，以此带动当地就业和群众收入提高。

三是多措并举，加大产业扶持力度。在援疆资金中，安排5000万元作为产业扶持资金，重点帮扶对当地就业贡献较大的企业。结合深圳产业升级和外溢发展，推动思科等一批深圳高新技术企业到喀什投资设厂。与喀什市合作建设深喀现代农业示范园，有效提升当地农业产业化水平。支持“维吉达尼”农民合作社实施农业电子商务，帮助维族农户直接向消费者销售农产品，已建成合作社30多家，参与合作维族农户达2000户。借助深圳高交会、文博会和新疆亚欧博览会、喀交会等，引进一批有技术、有市场、有资源的优质企业。

精准发力

近八成资金用于民生

9月13日，记者到海拔3000米以上的塔县采访。在塔县人民医院，县卫生局局长沙法尔库力握着深圳客人的手说：“看见深圳人，就像见到了亲人。”

塔县地处帕米尔高原西部，距喀什市298公里，与巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦三国接壤，3万多的人口中，塔吉克族人占到八成多。2012年8月1日投入使用的塔县人民医院，总投资4700多万元。其中，深圳投入援建资金3000万元和1200万元的医疗设备。塔县医院总建筑面积11000多平方米，有病床100张。

沙法尔库力说：“相比原来的塔县医院，新医院不仅面积扩大了一倍，还配备了以前不敢想的双排CT、高压氧舱等大型医疗设备。这里的医疗设备由原来全喀什地区的倒数第一，一跃成为前茅。”

深圳援疆前方指挥部综合业务处处长邓晓雄介绍说，深圳坚持把资金和资源向基层倾斜，向保障和改善民生倾斜，“十二五”期间援疆资金用于民生的比例超过78%。

教育方面，除计划投资10个亿的喀什大学外，深圳还援建了喀什市第十八小学、深喀教育园区南北校区两所寄宿制中学，为喀什市新增8000个中小学学位；“九年一贯制”深喀实验学校正抓紧建设；先后4批共计47名支教教师在喀什市和塔县教育一线开展教学活动，帮助当地不断提升教学水平。

医疗方面，除援建塔县人民医院并投入使用外，投入援疆资金2500万元，为喀什市人民医院购置了一批高科技医疗设备，并推动深圳市各重点医院分别对口支援喀什市人民医院的重点科室，大幅提升了医院医技水平。

住房方面，累计安排援疆资金4.33亿元，与中央、省相关资金一起，支持建设安居富民、牧民定居房屋30076套，完善一批乡村水、电、路等基础设施。

社会援疆

让“深圳元素”在南疆扎根

2004年成立的“巾帼家政”是深圳有名的家政公司，2011年，“巾帼”董事长王彦柳跟随深圳援疆的步伐来到喀什，开始援疆。9月12日，在喀什深圳产业园区里的“喀什巾帼家政”培训基地，见到深圳的记者们来采访，王彦柳用东北话高兴地说：“娘家人来了。”

王彦柳说，截至2015年8月12日，巾帼家政公司培训学员21919人，鉴定合格学员14961人，自主创业15人，就业11970人。培训学员中，95%为维族女学员，85%以上就业。

王彦柳和她的巾帼家政，将“深圳标准”带到南疆，生根发芽，取得良好的社会效益和经济效益。王彦柳先后荣获喀什巾帼建功创业标兵、喀什地区城乡妇女岗位建功先进岗位、喀什地区城乡妇女岗位建功“三八”红旗手等荣誉称号，巾帼家政被新疆维吾尔自治区授予促进就业优秀企业。

深圳援疆前方指挥部综合业务处副处长陈亮说，在援疆工作中，深圳创造性开展社会援疆工作，坚持政府主导、社会参与、市场运作、多元投资原则，不断创新援疆工作模式和运作机制，形成多方参与的强大合力。

支援喀什五年间，深圳在政府主导的援建项目之外，首创社会组织合作模式，把民生实惠带给当地百姓。

2011年，深圳与国际著名的“小母牛”公益组织中国办公室四川海惠助贫服务中心合作，开展“小母羊”扶贫项目，以1：1的配套资金为有需要的农户提供启动资金购买种羊，两年内，种羊和产下的羊羔归农户所有，两年后得到帮助的农户将原始启动资金作为“礼品”传递给下一户需要帮助的农户。项目自2011年12月实施以来，深圳投入配套资金161万，覆盖5个乡、6个村，实施780（包括发放580户，传递200户）户。预计今年底项目农户增加到1160户。

多来特巴格乡15村7组的阿不力米提·吐地今年67岁，他说：“2011年加入项目，买了5只怀孕母羊，2012年初5只母羊全部产羔，我和老伴精心喂养，2012年底，5头羊羔全部长成卖出7500元，2013年5只母羊又产了5只羊羔，10头羊现在可卖到20000多元。”

此外，深圳还引入社会力量，成立南疆第一家社工协会和社工站，开展“深喀家庭1+1互助项目”等8个社工项目。“深喀家庭1+1互助”项目获得“中国慈善公益项目大赛金奖”，深圳对口援疆（喀什）社工站被评为“全国先进民办社工服务机构”。培训民族残疾人631人次，其中548人次通过职业资格鉴定，实现就业168人次。发动深圳民间力量和“壹基金”、“松禾成长关爱基金”等公益机构，组织开展“同心计划”、“深喀手牵手·共圆中国梦”捐款等活动。

今年是“十二五”援疆规划的收官之年，也是承前启后的一年，深圳如何做好“十三五”援疆工作，为国家“一带一路”、中巴经济走廊建设做出贡献，尤为重要。

深圳援疆前线指挥部副总指挥刘仕哲说，深圳援疆“十三五”规划六易其稿，目前已有初稿。未来深圳援疆工作将以“民生”为主，突出重点，向“就业、教育、人才”等民生工作倾斜；以“一城一园”为平台，继续大力促进产业发展；加快喀什大学新校区建设，创新教育、人才援疆工作；加大扶贫开发力度，增加当地群众就业和收入。

喀什与巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、印度、阿富汗等国接壤，“五口通八国，一路连欧亚”，在建设丝绸之路经济带核心区中，具有不可替代的重要战略地位。通过“深情”援建和喀什人民努力，“东有深圳，西有喀什”的美好愿景一定能实现。喀什，这颗中国西部的明珠会绽放出更加璀璨的光芒。

责任编辑：谢景春