“人才安居”一直备受各界关注。记者昨日从市住建局获悉，我市出台了《关于完善人才住房制度的若干措施》，将调整人才住房、保障性住房和普通商品房的供应结构，实现人才住房与保障性住房双轨并行。

“十三五”人才住房需求高达51万套

2010年以来，深圳通过大力实施人才安居政策，租售补相结合，共惠及人才约34万人，但仍无法满足人才多层次的住房需求。加上近年来广大市民居住成本不断增加，住房供需矛盾日益突出。面对高房价，各企事业单位引进和留住人才的困难和压力与日俱增。

预计在“十三五”期间，全市人才对住房的需求将高达51万套，供需矛盾十分突出，加强住房的供给侧结构性改革，将人才住房作为专项政策予以强力推进，促进人才在深安居乐业已十分迫切。

为缓解人才住房困难，改善人才居住条件，增强人才吸引力，我市制定了《关于完善人才住房制度的若干措施》。《若干措施》分为创新和完善人才住房制度顶层设计、加大人才住房建设和供应力度、建立健全人才住房工作保障机制等三大部分及多个政策创新点。

人才房与保障房双轨并行

深圳将从供给侧发力，调整人才住房、保障性住房和普通商品房的供应结构，实现人才住房与保障性住房双轨并行。

市住建局的相关负责人介绍，《若干措施》的一个核心内容，就是将人才住房从现有的住房保障体系中相对分离，并结合人才群体的多元化需求加以完善，形成面向人才量身定做且具有政策优惠性质的住房制度，从而构建人才住房与保障性住房双轨并行的公共住房体系。

在政策定位方面，基本住房保障是政府提供的一项基本公共服务，属于“保基本”的范畴，而人才安居则是贯彻人才优先发展战略的一项激励政策，目的在于通过吸引和留住人才，提升城市综合竞争力和长期发展驱动力，政策原意更多属于“促发展”的范畴。

“完善人才住房制度，解决人才家庭的住房困难，客观上也体现了中央在住房保障和房地产调控方面因城施策、分类指导的原则精神，有利于大幅提升深圳公共住房供给能力，降低企业用人成本、缓解人才住房消费压力，促进产业转型升级和经济社会的可持续发展。”这位负责人介绍。

“十三五”建人才住房不少于30万套

人才住房的建设和供应力度前所未有，初步构建并形成了多渠道筹集建设人才住房的体制机制。“十三五”期间，深圳新筹集建设保障性住房和人才住房40万套，几乎相当于特区成立30多年以来建设的政策性住房总和，也超出了“十二五”期间全市开工的商品房数量（35.7万套）。

40万套住房中，人才住房将不少于30万套。对此，《若干措施》提出多项措施，对人才住房多渠道筹集建设进行了全方位布局。如每年新增供应的居住用地中，人才住房和保障性住房用地面积应当不少于总用地面积的60%；招拍挂出让的商品住宅项目用地应配建不少于总建筑面积10%的人才住房；充分利用地铁、公交场站等公共设施上盖、城市更新和棚户区改造项目配建人才住房；大力挖掘社会存量住房资源等。同时，还创新出让模式，在招拍挂过程中实行竞地价与竞人才住房配建量相结合，即竞地价达到一定程度后，转为竞人才住房配建比例。

企事业单位可自筹资金建人才住房

《若干措施》积极落实市委市政府的改革部署，强区放权，充分调动各方建设筹集人才住房的积极性。在全市统一基本规则的基础上，在人才认定、建设标准、分配规则等方面，充分赋予了各区政府、行业主管部门、企事业单位等建设主体和用人主体的灵活自主权。

各区政府可以制定差异化的人才认定政策，而且企事业单位利用自有用地和自筹资金建设的人才住房，其建设标准、租金标准乃至分配规则还可以适当放宽、自主决定，从而真正发挥基层政府和用人单位在人才吸引中的主导作用。

鼓励房地产开发企业等市场主体参与人才住房的建设运营，鼓励企业将自有商业、办公用房、宿舍等，改造为租赁型人才住房，所在区政府将会给予适当的改造和运营资金补贴。

施行房源封闭运作内部流转

为更好地体现人才住房的安居属性，促进我市人才住房可持续发展，将建立封闭运作、内部流转机制。

人才住房不得转变为商品房上市流转，可以杜绝通过人才住房谋取暴利，使得人才住房更好地体现安居属性，同时也能够实现我市人才住房“只增不减”，充分发挥其住房蓄水池效应。

加快建立全市人才住房统一信息平台，可实现人才安居全范围、全流程监管，防止重复享受公共资源。《若干措施》明确，无论是市本级建设筹集的，还是各区政府或者有关企业单位建设筹集的，从纳入计划、立项报建到供应分配、运营管理，都要在全市统一的信息平台具体实施，实现人才住房产权登记、人才认定等信息互联互通，人才住房从哪里来、到哪里去、分配给谁、由谁管理，都将全过程可追溯、可核查，防止出现多头购买、租赁人才住房的违规行为。

注资300亿元组建人才安居集团

为进一步提升深圳人才住房建设运营管理能力，我市决定注资300亿元组建国有独资的全市人才住房专营机构——市人才安居集团，负责全市人才住房的建设筹集、投融资及运营管理等业务，实现人才住房全过程一体化建设运营管理。

目前，市人才安居集团已正式投入运营。组建公益性的人才住房专营机构，是推进人才住房建设运营管理模式的重大结构性改革。

责任编辑：谢景春