检察机关是国家法律监督机关,是国家免疫系统的重要组成部分,是营血卫气、祛邪扶正、保证社会肌体健康的重要力量。

2014年,全国检察机关始终坚持从严治检,以“踏石留印、抓铁有痕”的精神,推进党风廉政建设和自身反腐败工作,自觉聚焦反腐中心任务,不断强化监督执纪问责,各项工作取得新的明显成效,为全面正确履行法律监督职责提供了有力保证。

抓住主体责任一案双查

党风廉政建设责任能不能担当起来,关键看能不能抓住主体责任这一“牛鼻子”。

“检察机关各级党组织负责同志及各部门各单位党政‘一把手’,既要管好自己又要管好班子、带好队伍,真正使主体责任落地生根。”最高人民检察院纪检组监察局有关负责人告诉《法制日报》记者,去年,各级检察机关通过召开推进会、出台意见、完善制度、监督检查等多种途径,狠抓责任落实和追究,严格落实“一案双查”制度,对党风廉政建设不管不问、只做表面文章,发现问题不报告、压案不查、阻挠调查的,重点督办,坚决严肃追责。

最高检加大巡视力度,强化领导干部监督。2014年先后对天津等8个省级院开展常规巡视,积极探索对最高检民事行政检察厅、检察信息技术研究中心开展专项巡视,发现领导干部违纪违法问题线索60件,违反中央八项规定问题8件,选人用人不正之风和腐败行为两件,巡视广度、力度进一步加大。

最高检纪检组监察局去年强化了对最高检领导班子和厅局长的监督,分别与新任厅局长谈心交流,要求对落实主体责任作出承诺。认真落实“执法的再执法、监督的再监督、检查的再检查”要求,加大自查和交办力度。落实纪检组长不得兼任其他职务的要求,坚决巩固清理议事协调机构成果,做到在转职能中实现精准定位,在转方式中提高监督质量,在转作风中强化监督能力。探索培训授课与解决问题相结合,举办全国检察机关纪检监察机构提升办案素能暨促进廉洁从检培训班和执法办案内部监督专题培训班,不断提升纪检监察干部执纪能力水平。

去年查处违纪违法案317件

过去的一年,各级检察机关严格落实中央关于党风廉政建设的决策部署,始终保持从严治检,严肃查处检察人员违纪违法案件,坚决治病树、拔烂树,坚决清除害群之马。

统计数据显示,2014年各级检察机关立案查处检察人员违纪违法案件317件,同比上升86.5%；已结案件300件386人,同比分别上升71.4%和73.9%；给予党纪处分146人,检纪处分317人,其中双重处分83人,移送刑事处理17人,已作有罪处理20人(含上年积存案件)。

“发现检察人员违纪违法问题线索是查办案件的基础。”最高检纪检组监察局有关负责人告诉记者,除了信访举报,2014年检察机关注重发挥巡视发现问题线索的重要作用,善于从执法监察、监督检查、专项治理、检务督察等工作和涉检舆情中发现案件线索,加强与其他执纪执法机关配合,完善案件线索移送制度。

他特别提到,12309举报网站“检察干警违法违纪举报”专区自2013年9月开设以来,已成为查处检察人员违法违纪线索的重要来源。

“收集到问题线索后集中统一管理、集体排查,严格按照中央纪委关于问题线索处置的5类标准分类处置。”这位负责人表示,对于采取拟立案、初步核实措施的,严格做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理得当、手续完备、程序合法。

据介绍,过去一年来,最高检和各省级检察院纪检监察机构加大问题线索交办督办力度,形成查办案件持续高压态势。制定实施加强执法办案活动内部监督防止说情等干扰的若干规定,保障广大检察人员依法履职。注重发挥查办案件的警示教育作用,公开曝光18起检察人员严重违纪违法典型案件。

纯洁朋友圈慎入社交场所

检察机关不是世外桃源,社会上的不正之风检察队伍中也有所体现。

最高检纪检组监察局有关负责人直言,在教育整顿的强力推动下,检察机关纪律作风建设明显好转,“四风”问题面上有所收敛,但不良作风积习甚深,树倒根在形势严峻,要清醒认识作风问题的顽固性、复杂性。

他介绍说,过去的一年,最高检持续整治检察人员“四风”和司法作风突出问题,坚决防止反弹回潮、死灰复燃,推进作风建设常态化、长效化,抓好重要节点持续发力。坚持从自身做起,调研督导最高检公诉厅等单位落实八项规定精神情况,提出整改建议,督促改进作风。

最高检派出4个督察组,围绕解决“四风”问题、纪律禁令执行、检察人员纪律处分决定执行等情况,交叉督察12个省(区、市)78个检察院,对发现的违规使用公款购置礼品、违规发放补贴福利、公车私用、利用检察权吃拿卡要以及纪律处分不到位等问题,提出纠正处理意见,向全国检察机关通报。

此外,严格按照中央要求,清理核查办公用房和公务用车情况,清理自建培训中心。会同反贪总局组织开展全国检察机关反贪部门规范执法和加强队伍建设专项检查,曝光通报6起违反中央八项规定精神的典型案件。

“2015年,检察机关将持续纠正‘四风’和司法作风突出问题。”这位负责人强调,最高检今年将紧盯“四风”新形式、新动向,密切关注检察机关作风建设出现的新变化、新问题,严肃整治各种隐形、变种问题。将突出抓好检察人员八小时外行为禁令的执行和检查,坚决做到谨慎出入社交场所,严格社会交往行为,纯洁朋友圈,严格执行纪律,进行有针对性的教育、提醒、警示谈话和诫勉谈话；重点查处和纠正检察机关领导干部出入私人会所、用公款互相宴请、赠送节礼等问题。抓好检察系统领导干部兼任各类书画、艺术等协会领导职务清理工作等。