前不久，龙门县纪委决定，对该县林业局营林股股长卢某和副股长刘某在省级森林碳汇林抚育项目评标过程中，违规发表违反评标纪律的言论，干预评委和招标代理等行为给予行政警告处分。

这是惠州纪检监察部门紧盯民生实事项目强化监督问责的一个缩影。记者日前获悉，惠州各级纪检监察机关创新监督方式，突出问题导向，加大对民生实事、工程建设环节、安全责任事故、工作失职渎职、政府行政效能等领域的监督问责力度，用强化责任追究整治不作为、慢作为和乱作为。

市委常委、市纪委书记闫宝璋说：“通过突出问题导向，对工作不落实、推诿扯皮、推进不力、履行 ‘两个责任’不到位的，市将严格按照有关规定进行追责，绝不姑息。”

数据显示，2015年至今年5月，市纪委共受理效能投诉280件，受到行政警告处分1人、通报批评和组织处理29人、诫勉谈话2人，责令作出书面检讨1人，责令整改9件，行政立案1人。

监督职能部门履行监管职责情况

日前，惠东县纪委通报了5起党风廉政建设责任追究典型案件。该县山区安墩镇热汤村先后出现10宗违法用地违法建设，镇国土资源所所长周某、林业站负责人赖某作为安墩镇“两违”整治工作的直接责任人，未能及时有效制止“两违”行为，已构成失职错误，二人分别受到警告和留党察看处分。

生态环境、安全监管、矿产资源、建设规划、民生资金等领域关系群众切身利益，市纪委监察局对这些重要民生领域从严监督，通过监督检查、电子监察预警、下发监察建议书等方式，加强对土地信访、“两违”问题、环境污染、危化用品监管等问题的监督问责，确保民生实事件件得以落实。

2015年8月，市委巡察组巡察惠东县平海镇，发现曾被查处的狮子岛宾馆存在的违法建设、违法经营问题没有得到解决，巡察组将情况转交给市纪委。市纪委监察局立即派人调查，查实狮子岛宾馆擅自在违规用地范围内，将集装箱焊接改造成构建物，面积达650平方米。同年10月8日，市纪委责成惠东县政府限期完成对该违法构建物的处置，并严肃处理相关责任人。

监督过程中，市纪委监察局创新监督方式，加强与职能部门的沟通协调，运用市委督办、市府督办和市委巡视办的督办成果，退出直接参与职能部门履行监管职责的一线监督，后移监督位次，突出“再监督再检查”，把工作重点转移到加强对职能部门履行职责特别是监管职责的监督上，重点指向监督职能部门是否按照法定程序和要求履行监管职责等情况，倒逼职能部门强化监督意识，履行监管职责。

紧盯重点工程建设严把招投标等事项

惠州西湖景区为了创建国家5A级景区，正在进行整治提升，涉及的重点工程项目有200多项。今年初，市纪委得知景区4个土建项目没有经过报批，就擅自进行多项设计变更，立即介入调查，与市园林局一起查明变更原因和责任单位，并将有关企业名单及违约违责事实一并移交行业主管部门依法依规追究责任。同时，为防止发生利益输送现象，市纪委通过现场检查、调阅资料、复函、谈话等方式，对西湖创5A景区其他环境整治提升工程的设计变更、招投标等重要事项进行审核把关。

市纪委负责人说，通过立足抓早抓小，加强对市重点工程的设计变更、招投标等重要环节、重要事项的监督检查，对违反规定的问题进行严肃查处问责，有效防止不法商人与行业主管搞利益输送，杜绝出现行贿受贿、损公肥私等腐败事件。

除了对西湖景区景点整治提升工程进行监督，市纪委监察局还会同市政府督查办对2013年以来市政府常务会议研究决定需要问责的31个项目进行责任倒查，对存在问题的10个责任单位进行责任追究，还与市委督查办、市府督查办和市发改局重大项目稽查办联合对全市重点建设项目进行梳理，筛选出11个建设项目作为重点监督督办对象，并从中筛选出5个重点建设项目交给市委巡察组进行专项巡查。

“科技+制度”助力监督问责向纵深推进。市纪委负责人说，惠州依托电子监察系统平台加强行政效能监察，深入推进行政效能电子监察系统建设，充分发挥科技防腐的作用，营造高效行政工作氛围。通过电子监察系统升级，将全市52个市直单位993项审批事项纳入监察， 实现与网上办事大厅的数据自动对接。同时，把制度建设作为“以案治本”的工作重点，健全制度规范，堵塞制度漏洞，比如制定出台《惠州市重大决策部署督办问责意见》等。

依法依规严处事故责任人和有关领导

安全责任事故也是市纪委监察局紧盯的领域。2015年2月5日，惠东县颐东义乌小商品批发城发生火灾事故，造成17人死亡，2名群众、4名消防队员受伤，过火面积约3800平方米，造成直接经济损失1173万元。失火原因虽然查明是儿童放火所致，属于刑事案件，但暴露出批发城存在重大消防安全隐患，相关单位领导干部平时对消防安全疏于管理，在火灾发生时应急处置不当等突出问题。如惠东公安消防大队原大队长孟某对辖区内消防安全重点单位检查不严，组织开展消防安全专项整治不到位；惠东平山街道党工委原副书记、办事处主任庄某没有履行好消防安全第一责任人的责任，未能督促企业及相关单位落实消防安全职责，他们的行为已构成渎职失职事实，市纪委监察局分别给予撤销党内职务、行政撤职处分和行政记过处分。这次火灾事故受到党纪政纪处分的还有9名党员干部，并有2名党员干部被给予诫勉谈话处理。

近年来，市纪委对在工作中出现失职渎职行为的单位和人员加大查处力度，同时紧盯政府行政效能，对在办理效能投诉案件中发现的违纪违法线索，对相关人员进行责任追究。2015年8月，市纪委监察局通过省行政效能投诉系统收到群众反映惠城区南坛派出所民警不作为问题，即组成调查组进行调查。经查，该所原教导员在2015年4月处理一宗故意伤害治安案件时，在未确定伤情之前，擅自收下当事人押金让其离开派出所，事后又无法联系当事人到场调解；在调解不成的情况下，没有对该案及时依法作出相应处理决定。市纪委监察局对该教导员滥用职权、不依法履行法定职责等问题进行立案，并对其作出行政警告处分。

责任编辑：叶纪训