习近平总书记接受美国《华尔街日报》书面采访时强调，反腐败是世界各国面临的共同任务，也是民心所向。关于反腐败制度建设，我有两句话，一句是“把权力关进制度的笼子里”，一句是“阳光是最好的防腐剂”。随着反腐败斗争向纵深推进，我们要着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。我们正在制定和完善相关法律法规，扎细扎密扎牢制度的笼子，真正把权力关进其中（2月16日《中央纪委监察部网站》）。

把权力关进制度的笼子里，办法不少但列出权力清单是基础：让公众都知道领导干部和部门都有哪些权力、哪些可为哪些不可为？一把手权力有多大？哪个政府部门的权力最多？并邀请群众监督。去年上半年，广东各地党委政府都按照要求列出了权力清单，并作为一项党务和政务向社会公开，收到较好效果。

正如习近平总书记所强调的，阳光是最好的防腐剂。权力清单公开后可以暗箱操作的空间已难寻，如掌握审批权力的部门，审批事项的内部、外部、流程都标准化了，谁来审批都一样，让每一项权力都实现可视、可控、可查和可纠，对部门来说是一场“伤筋动骨”的软环境“革命”。因为哪些事能办、哪些事不能办、具体要怎样去办？都清楚列出来了。不能办事的去找领导也没用，能办的事在一个窗口甚至在家里上网就能办成。企业和群众去政府办事，不再像以前那样低声下气求人，对这样大刀阔斧的改革，无疑是喜闻乐见的。

但晒出权力清单，只是让人知道政府有哪些权力，针对权力变相寻租、吃卡拿要等可能跑偏的问题，多见于随机性的问责任案例，还需要配套完整的监督问责机制和监督方法。推行权责清单必然要削减政府部门的利益，要他们甘愿放弃嘴里的“肥肉”，不是一件容易的事情。有的项目表面上不用审批了，但有可能改成审核、备案之类的暗中审批。只要还保留经过他们的环节，就有了要好处的空间。只要在时间上拖一拖，企业和群众就有可能要送礼才能办得成事。

关键是问责清单要及时跟上：权力跑偏后如何问责？问责轻重、范围和方式等，都要通过制度化来确定。如果没有清晰的问责制度，在审批上就有可能抱着文件规定不放，不是认真研究“怎么办”，而是开口“不好办”、闭口“很难办”。加上一次性告知不到位，申请人回来多次跑就在所难免。事实上，申请人不熟悉办事流程的申办要求，提交材料都符合要求的几乎没有，如果窗口工作人员服务不到位，申请人仍然会牢骚满腹。

晒出问责清单后，应从三个方面建立监督问责机制。一是利用科技手段加强监控。如把所有的审批事项都纳入电子监察系统，对审批事项的内容、环节、审批人和所需时间进行动态监察，对没有按照公布要求去做的发出预警。同时让公众在网上随时查询进展情况，主动进行跟踪监督。二是畅通公众举报投诉渠道，鼓励企业和群众对变相审批、故意拖拉的部门和工作人员，通过微信平台、电子邮件、论坛发贴、短信电话等大胆举报，让企图捞好处的人无从下手；三是对敷衍塞责、效率低下等行为严格追究责任。通过建立详细和严厉的问责办法，让党员干部不敢让权力跑偏，也跑偏不起。

责任编辑：叶纪训