中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平10月13日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议并发表重要讲话。他强调，中央通过的改革方案落地生根，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。（2015年10月14日人民网—人民日报）

全面深化改革，是“四个全面”战略布局能否落到实处的“牛鼻子”。全面深化改革固然需要做优做好顶层设计、蓝图绘制，但更需要鼓励基层创新实践、大胆探索、差别化发展，这是辩证唯物主义的必然要求，也是改革的题中之义。正如习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议上所强调的，全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践。要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法。改革的根本目的是惠民利民，让广大人民群众有更多的获得感。鼓励基层创新实践，必将成为全面深化改革的“助推器”，并激活改革一池春水。

改革的本质要义就是创新，就是要求变。当然，创新不是胡乱创新，更不是照搬照抄，必须立足于实际，并在不断实践中，大胆探索适合地方实际、具有地域特色的改革发展模式。在加强顶层设计的基础上，鼓励基层实践探索，通过自上而下的设计与自下而上的探索相统一，才能不断推进改革举措落地生根、落到实处、取得实效。然而，令人遗憾的是，少数地方官员错误地认为，改革是上层的事情，与基层无关，于是“等球打”，不推不动、推了也不动，缺少担当、不敢负责、不想变革；还有的干脆搞“拿来主义”，不管是否适合本地实际情况，照本宣科、照葫芦画瓢，甚至凭着个人喜好盲目蛮干。这样做，不仅不能真正使中央的改革决策有效落地，还会在一定程度上破坏或阻碍改革的发展，必须引起广大基层干部足够重视，并切实加以克服。

习近平总书记指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。30多年来，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题。同时，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生。这就需要各级各地坚持问题导向，着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题，把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。而反观时下，有些基层打着改革的幌子，不是为了解决问题，而是变成少数官员捞取政绩的“工具”。鼓励基层差别化探索，不是也不能回避问题，相反要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，并通过矛盾的化解、问题的解决，将改革不断引向深入。

党的执政根基在基层。改革不是政治精英们的能力比拼，而是推进社会主义事业发展的必由之路，是中国共产党人的必然选择。改革不能单单依靠中央高层统筹谋划，而必须紧紧依靠基层，并且要全面落实在基层。基层不仅是改革的重要领域，而且是改革的重要动力。鼓励基层探索，是30多年改革积累的一条基本经验。我国改革开放在理论和实践上的每一次突破，无不来自基层干部群众的实践和智慧，一些改革试验区的成功实践，更为中央决策提供了参考。无可争辩的是，改革的难点在基层，重点在基层，落脚点更在基层。群众最迫切需要解决的问题是什么，老百姓最期盼的改革有哪些，全面深化改革的方法举措在哪里，基层最清楚、最有发言权，也最大有可为。只有鼓励基层差别化探索，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点、突破口，才能推动改革在基层落地生根。反之，如果脱离基层、脱离群众，不接地气，只会让改革蓝图沦为断了线的风筝，失去方向，无法落地。

基础不牢，地动山摇。抓基层，打基础，才能稳根基、利长远。鼓励基层改革创新、大胆实践，是党的群众路线的生动实践和现实需要，更是激活改革一池春水的关键所在。当然，鼓励基层差别化探索，不是不要管控、失去指导，相反，要在发挥顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用的基础上，尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多取得第一手材料。要及时总结经验，把基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律及时形成理性认识，推动面上的制度创新，推动“中国号”改革巨轮驶向更加广阔水域。

责任编辑：叶纪训