近日，随着宝安区、盐田区“两会”闭幕，深圳十区（新区）政府（管委会）工作报告全部出炉。

关于区级政府工作报告，人们除了关注各区发展的新动向、新举措外，还特别留意区与区之间的比较。比如，南山区能否顶住广州天河区的冲击，保住“全省第一区”之位？宝安、龙岗两个“产业大区”谁能夺得“探花”之名？新贵龙华能否扳赢老将罗湖？

十区的发展走向，将直接关乎深圳的未来。深圳市“十三五”规划提出将建设国际领先的创新型城市、更具辐射力带动力的全国经济中心城市、更具影响力竞争力的国际化城市等目标。要实现这些目标，十区的表现尤为关键。

本期“政经观”栏目通过对比十区政府工作报告，梳理十区发展新态势，分析各区核心竞争力，并就十区如何支撑深圳未来发展采撷专家高见。

“南山区2016年GDP达3842亿元，稳居全省区（县）第一、全国第三”“福田区金融业实现增加值1245亿元，占全市的四成以上”“宝安区新增‘国高’企业261家，总数达1493家，居全市第二”……仔细比对各区政府工作报告，你会发现“南山福田斗艳”“宝安龙岗抢位”“罗湖龙华较劲”等颇有意思的竞赛格局。“梳理分析各区数据、要素及竞争力，对于各区下一步发展以及支撑深圳打造现代化国际化创新型城市具有重要意义。”有专家表示，全面提升深圳质量和竞争力，各区除了在经济层面“赛跑”外，还需在法治建设、社会治理、环境配套等领域深度发力。

第1阵营

代表深圳特质南山福田领跑

福田和南山是时下最能代表深圳特质的两个区，以下几组数据或是最佳印证。

从GDP来看：2016年，南山区GDP达3842亿元，位列全市第一。福田区GDP初步预计在3560亿元左右，位列全市第二。

从税收来看：2016年，福田区税收总额1152.7亿元，位居全市各区第一；南山区税收迈入千亿元俱乐部，达1017亿元，位居全市各区第二。

不过，从税收增速来看，南山区增长41.6%（增速居全市之首），福田区增长3.75%。按照这个态势，南山区税收2017年有望超越福田区。

另外值得关注的是，南山区2017年区政府工作报告提到“GDP稳居全省区（县）第一、全国第三”，而记者留意到，天河区2016年的GDP在3800亿元以上，与南山区相差无几。

第2阵营

产业大区PK 宝龙难分伯仲

近几年，作为深圳关外的两个产业大区，宝安、龙岗一直你追我赶。

从GDP来看：2016年，龙岗区发力追赶，初步预计GDP突破3000亿元（具体数据尚未公布），增长9.6%以上；宝安区GDP也突破3000亿大关，达3003亿元，增长8.8%。目前胜负难定。

从一般公共预算收入和税收来看：龙岗均略胜宝安。2016年，龙岗区一般公共预算收入240.1亿元，稳居全市各区第一，增长17.5%。宝安区财政一般预算收入218亿元，增长16.2%。

从国家高新技术企业看：宝安区则领先龙岗。2016年，宝安区新增国家高新技术企业261家，总数达1493家，居全市第二。龙岗区新增国家高新技术企业289家，但“国高”企业总数在政府工作报告中没有体现。

第3阵营

老将新贵较劲龙华逼近罗湖

从GDP来看：作为“新贵”的龙华区，2016年的GDP达1850亿元，与“老将”罗湖区（初步预计突破1900亿元）的差距仅50亿元。

从一般公共财政预算收入看：龙华反超罗湖。2016年，龙华区一般公共财政预算收入达114亿元，较罗湖区的93.8亿元多出20.2亿元。另外，在固定资产投资方面，龙华区2016年全社会固定资产投资达495亿元，而罗湖区的数据是184亿元。

不过，“姜还是老的辣”，无论在税收还是社会消费品零售总额方面，罗湖均胜龙华。2016年，罗湖区的社会消费品零售总额突破1100亿元，是龙华区（253亿元）的四倍。税收方面， 2016年罗湖区国地税之和（剔除证券交易印花税）460亿元，比龙华区的337亿元多出123亿元。

从国家高新技术企业看：龙华区拥有国家高新技术企业1188家。罗湖区2016年新增国家级高新技术企业75家，但其总量并未在政府工作报告中公布。

第4阵营

榜尾四区角逐比拼特色要素

相比上述六区，盐田、坪山、光明、大鹏等GDP靠后的四个区（新区），更多的是从各区特色产业、特色竞争力要素进行PK。

先看四区（新区）GDP数据：2016年，光明新区预计725亿；盐田区达537亿元；坪山区突破500亿元；大鹏新区预计298亿元，排全市十区之末。

从一般公共预算收入来看：光明新区43亿元，盐田区32亿元，大鹏新区23亿元。坪山区此项数据未予列出，仅提到“一般公共预算地方本级收入增长3.9倍”。

从固定资产投资来看：光明新区302亿元，盐田区122亿元，大鹏新区74亿元。坪山区新此项数据也未列出，仅提到“固定资产投资总额增长2倍”。

记者注意到，上述四区（新区）在经济数据上都并不突出。相反，四区（新区）政府（管委会）工作报告都将重点划在“特色要素”上。比如：

盐田区消化历史存量违建59.48万平方米，蝉联全省土地执法监察考核一等奖。在全市市容环境考核及全市生态文明建设考核中荣获两个“五连冠”。

大鹏新区空气质量综合指数为2.97，位居全市第一。负离子年均含量2600个/立方厘米，空气清新度全市最优。

坪山区“全国社区治理和服务创新试验区”“国家循环化改造示范试点园区”等6项改革列入国家试点，“整村统筹”土地整备的坪山经验被全市推广。

光明新区成功入选全国第二批海绵城市试点，完成8个示范项目建设，积极探索海绵城市“光明模式”。

光明：先进制造业聚集

2016年光明新区全年实现地区生产总值725亿元，增长9%。

产业方面，光明新区也以高新技术制造业为主。去年龙头企业引进培育成效显著，总投资538亿元的华星光电G11项目提前开工建设；总投资分别为500亿元和800亿元的华侨城光明小镇项目和光明天安云谷项目正式签约并开展前期设计。

2017年，光明新区提出加快先进制造业聚集，增强以新型显示为核心的新一代信息技术产业集群竞争力。

宝安：制造基础好，创新优势大

作为深圳传统工业大区，宝安区工业制造优势较强，规模以上工业总产值5831亿元，占全市21.7%；规模以上工业企业达2450家，居全市第一位。宝安区在高新产业方面也有一定优势，其国家级高新技术企业总数1493家，居全市第二；高新技术产品产值占工业总产值62%。

2017年，宝安区将在高新科技方面深度发力，如新增10家科技创新园和众创空间，建设10个国家级创新基础平台等。另外，深圳机场所带动的空港经济区也是宝安区的一大竞争力。深圳国际会展中心动工，“两中心一馆”落户大空港，对于宝安未来发展将起到支撑作用。

南山：科创能力全市第一

作为深圳第一区、广东第一区，南山区的最大特质是科技创新。2016年，南山区新增国家级高新技术企业582家，总数达2223家，超过全省1/10；全社会研发投入占GDP比重达5.88%，区域孵化能力蝉联全国第一；贡献了全国1/4的PCT国际专利申请量，总量突破1万件；荣获年度国家科学技术奖12项，占全市75%。

2017年，南山区将增强原始创新能力、集聚全球创新能量、壮大创新型产业，在提升科技创新质量上树立新标杆。另外，南山区的总部经济也非常突出，上市企业总数达124家，名列全国区（县）第二。目前，该区正着力打造一条贯通深圳湾、后海、蛇口、前海的环南头半岛总部经济带。

龙华：高铁经济+创新中轴

由于紧邻福田的地缘优势，龙华已成为承接深圳中心城区产业、人口外溢的一个大区。龙华区国家高新技术企业达1188家，这一数量也仅次于南山和宝安的水平。

在打造中轴新城方面，龙华区提出完善总部经济扶持政策，推动5个以上大型企业总部落户。另外，龙华拥有高铁枢纽优势，将推动北站高端商务区建设，提高龙华商业中心消费层级，打造市级核心商圈。

龙岗：东部中心潜力巨大

作为深圳另一产业大区，龙岗区2016年GDP跃居全市各区第三，规模以上工业企业增加值达1978.5亿元，位居全市各区之首。

在2010年的城市总体规划中，龙岗是深圳两个城市主中心的之外的唯一一个城市副中心。去年深圳市提出“东进战略”，对于后发的龙岗区是一大机遇。龙岗区提出，推动龙岗规划定位由“城市副中心”提升为“城市东部中心”。而围绕东部中心建设，龙岗区将对照国际先进城区标准，大手笔、大气魄推进城市规划。

坪山：汽车产业加速集聚

作为刚刚挂牌的行政区，2016年坪山区GDP突破500亿元大关，年均增长14%。

坪山区拥有以比亚迪为代表的新能源汽车产业，新能源（汽车）产业产值近四年增长7.9倍。近年来，坪山区还大力发展生物医药产业，产业结构不断优化，生物、新一代信息技术等新兴产业集聚效应明显，创新生态体系不断完善，国家高新区筹建工作稳步推进。

罗湖：打造国际消费中心

罗湖是深圳发展最早的片区，其传统商贸、消费基础优势明显。2016年，罗湖区的社会消费品零售总额预计突破1100亿元，增长8%。

不过，定位打造成“国际消费中心”的罗湖区，其社会消费品零售总额却不如福田区，比福田区的1650亿元低了不少。为提升“国际消费中心”地位，罗湖区将在消费领域改革发力，以消费升级引领产业升级，构建“北科技创新、南金融商贸”发展新格局。

福田：金融业全市最牛

作为深圳的CBD，福田的金融业全市最牛。福田区政府工作报告指出，2016年，该区金融业实现增加值1245亿元，增长10.0%，占全市的四成以上，占全区地区生产总值的35%。由此可见，福田作为深圳金融中心的地位更加稳固，“金融强区”态势更加明显。

2017年，福田区将推进“金融强区”战略，打造现代金融产业高地。核心举措包括大力引进各类金融机构业务总部、营运总部、产品创新总部，争取新增4家以上总部型金融机构。

大鹏：生态旅游全市最优

大鹏新区作为深圳的后花园和生态岛，优良的生态环境是其核心竞争力。

在产业方面，大鹏新区虽然GDP总量不高，但产业结构比较合理，第三产业占GDP比重达41%。大鹏新区着力发展以生物产业为代表的战略性新兴产业。其中，中国首个、全球第四个国家基因库正式运营。生命科学产业园首期启动区与海洋生物产业园二期改造完成。生物、新能源、新材料等战略性新兴产业发展提速。

盐田：深圳港口经济的代表

盐田在深圳各区中面积较小，背山靠海，离中心城区近、良好的生态环境成为其核心竞争力。盐田区以1号文形式出台加快建设国家生态文明先行示范区的决定，力推生态文明建设。

在产业方面，港口物流是盐田的核心产业。盐田港集团单港集装箱吞吐量达1169.65万标箱，继续保持世界第一，进口商品展示交易、跨境电商、供应链管理等新业态规模初显。另外，盐田的生物科技产业和前一年相比增长120%也是一大亮点。

责任编辑：谢景春