一月的深圳依然碧空如洗，站在高处远眺这座滨海城市，一栋栋拔地而起的建筑丰富了城市天际线，见证了这个城市成长为国际化大都市的传奇。但是，超常规、疾速城市化发展给深圳遗留下了许多问题和矛盾，违建如同一簇簇“毒瘤”，侵蚀着这个城市的肌肤。

为除掉此城市痼疾，近年来，深圳新招不断，相关政策、法规也在不断完善。日前，更是出台了被称为深圳史上最严查违考核的“1+2”文件。省委副书记、市委书记马兴瑞要求各级各部门必须以敢于担当、敢于负责的精神，勇敢面对和切实解决这一难题，努力让这一历史遗留问题不再遗留，画上句号。

半年拆违141万平方米

去年实现违建零增量

记者从市规土委了解到，去年7月15日市委六届七次常委会以来，截至去年12月底，全市共拆除各类违法建筑141万平方米。

至此，深圳正式迈入最严查违的常态化。市规划国土委、市查违办制定查违“1+2”文件责任清单，组织开展全市违法建筑重点拆除行动等重点工作；各区坚持和巩固党政一把手亲自抓、分管领导重点抓、班子成员共同抓的工作机制，广泛采取召开专题会议、深入基层调研、制定配套实施文件、组织专项整治行动等方式，加强对查违工作的组织领导，把查违工作摆在了重要位置。

记者了解到，深圳以拆促控，开展全市违法建筑拆除专项行动这一攻坚战，在全市营造强大的拆除攻势，基本实现了全面控停违法建设的目标，去年实现违建零增量。

各区落实属地管辖原则和拆除主体责任，组织开展“百日攻坚”、“百日整治”、“双提升”等专项行动坚决推进拆除计划，形成了每天有行动、每周有报道的工作局面。龙华新区拆除力度最大，当月新增、当月拆除；光明新区控停所有违建，彻底扭转被动局面；福田区率先完成10宗市重点拆除计划任务；光明新区拆除的塘家村统建楼和龙华新区拆除的诚光塑胶五金（深圳）有限公司违建面积均超万平方米，发挥了震慑作用。

市规划国土委、市查违办组织了两次全市集中拆除行动，查处了今年以来的全部9宗重大案件，开展了对全市拆除、控停案件的“双百分之十五”（即投拆举报不属实案件线索抽查率不低于15％和各区报送已拆除非重点案件抽查率不低于15％）抽查行动。

无人机升空查违建

盛平中路执法现场，在执法队员操控下，无人机迅速升高至一栋居民楼楼顶，该居民楼顶有一处疑似违法建筑，工作人员立刻操控无人机拍照作为证据，下一步会迅速安排执法人员对其进行查处。后经查实，此次查违发现了一宗占地面积100平方米的涉嫌违法建筑案件。

这是日前龙城街道查违工作的一个场景，无人机在深圳首次被运用于查违。

龙城街道辖区面积为77.68平方公里，有限的人力在违建巡查和处理工作中经常捉襟见肘。无人机带有360度无死角摄像头，可飞至120米的高空，龙城街道范围内的高楼基本可以覆盖，能够有效监管到一些偏僻地带或人工难以到达的盲区。如水库片区侵占生态线的开荒种菜或闭门拒绝入户的高层建筑楼顶等。

龙岗区打算在8个街道推广无人机查违，同时购置了“GPS定位仪”。该仪器除了导航之外，还有拍摄照片、获取违法修建地址经纬度、丈量间隔、自动计算违建面积等多项功能。

很快，无人机查违迅速推广到南山西丽、宝安松岗等街道。

记者从市规划土地监察支队了解到，我市还引进固定视频监控辅助巡查防控，开发在线视频监控智能识别系统，加强重点区域防控，共建成使用90个固定视频监控点，发现涉嫌违法建设案件52宗。

“黑名单”业主被冻结产权

平湖御峰园别墅业主戴先生想趁着房价高的时候，把自己的别墅卖出去。但是到了产权过户这个环节，却“卡壳”了。一了解才知道，因为自己的别墅有加建部分没有及时拆除，产权被临时冻结了。无奈之下，他只好自行拆除，经过申请，才得以顺利过户。

在平湖，像戴先生这样的业主不在少数。记者从平湖规划土地监察队了解到，自2012年11月成功办理了龙岗区第一宗因违建暂缓产权登记案件，平湖规划土地监察队至今已对御峰园别墅小区办理冻结产权案件64宗，仅去年就办理了24宗。目前，已有5名房屋业主申请解除产权冻结，并自行拆除了违法加建部分，对违法“加改扩”业主起到了震慑作用。

针对商品房“加改扩”的业主不配合甚至阻挠执法的现象，平湖规划土地监察队在采取拦截运送建材车辆、及时拆除等“被动”查违的基础上，依法采取冻结产权措施，对“加改扩”违建房产做出了限制初始登记或者转移、抵押登记，要解除产权冻结，必须先自行拆除违法加建部分。一旦上了“黑名单”，就要付出高昂的成本。

近来，深圳越来越注重机制的创新、新技术手段的运用以及疏导政策的创新。如实行巡办分离，完善巡查防控机制，制定巡查、办案两个工作规范，保持巡查、办案人员相对独立；制定无人机辅助巡查工作方案和相关技术标准。此外，深圳也将继续寻求查违治本之策，推进查违的综合治理。

多举措创新防控机制

为了将违法用地和违法建筑消灭在萌芽状态，在违建的巡查防控上，相关部门还创新了巡办分离完善巡查防控机制。修订巡查、办案工作规范，将巡查、办案工作相对分离，巡查人员和办案人员各自履行职责，既分工协作又相互监督。实行用地图斑项目管理机制，逐图斑明确巡查防控责任人，落实终身责任追究、倒查制度，巡查发现率显著提升。2015年以来，划定市级重点巡查线路48条，开展重点巡查822次，推动各区加强日常网格化巡查，全市共巡查发现涉嫌违法建设案件954宗，建筑面积118.10万平方米。

2015年，深圳还实行市、区联合交叉巡查，每周开展1次市、区两级联合交叉巡查检查专项行动，重点对重大项目用地、耕地等重点区域实施重点巡查检查，去年以来共开展31次，投入918人次，核查涉嫌违法用地图斑1526个，有效遏制了重点区域违法抢建势头。

此外，深圳还创新采取了“三级在线巡查”，即实现市、区、街道三级规划土地数字监察平台在线巡查系统互联互通，巡查任务在线下达、巡查信息现场录入、巡查结果自动提取；落实与市行政执法电子监察系统及省国土厅在线巡查系统的实时对接，加强外部监督。

责任编辑：谢景春