国家安全和社会稳定是改革发展的前提。2013年11月召开的十八届三中全会，提出了关于中国国家安全的三个顶层设计新思路：一是“设立国家安全委员会”，二是“制定和实施国家安全战略”，三是“推进国家安全法治建设”。这三项决策和三个思路，将直接推进中国国家安全顶层战略布局的形成。

只有国家安全和社会稳定，改革发展才能不断推进。中共十八届三中全会“设立国家安全委员会”决策，是对2004年9月十六届四中全会首次提出并在后来多次强调的“构建”或“健全”“国家安全工作机制”及“完善国家安全体制”的落实。

虽说1992年十四大、1997年十五大、2002年十六大，都曾不同程度地论到了国家安全，但只有2004年9月十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，才第一次比较系统地论述了国家安全问题，并首次提出要“抓紧构建维护国家安全的科学、协调、高效的工作机制。”在2006年10月十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，这一提法变成了“健全科学、协调、高效的工作机制”。到2007年10月，十七大报告把相关提法概括成“健全国家安全体制”八个字。2012年十八大时，相关内容与“国家安全战略”合为一体，被表述为“完善国家安全战略和工作机制”。2013年11月12日十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要“设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。”由此，中共中央就一方面把以前多次提到的“健全国家安全体制”“完善国家安全工作机制”等等要求，落实到了国家安全委员会这样一个权威性国家安全机构上，另一方面通过“设立国家安全委员会”继续强调“完善国家安全体制”，说明国家安全委员会的设立虽然是“完善国家安全体制”的重要一步，但并不是“完善国家安全体制”任务的结束，将来还要在国家安全委员会的领导或指导下进一步完善国家安全体制。

“设立国家安全委员会”是“完善国家安全体制”进程中非常重要的一步，未来设立的“国家安全委员会”也将是“国家安全体制”中最重要的组成部分。

但是面向未来，“国家安全委员会”并不是“国家安全体制”的全部内容，国家安全委员会的设立也不是“完善国家安全体制”的结束，而是进一步“完善国家安全体制”的开始，今后还有更多“完善国家安全体制”的任务需要通过“国家安全委员会”这个平台设计和完成。

根据十八届三中全会上习近平总书记的说明，在“对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力”下，在“各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多”的情况下，国家安全委员会重要而迫切的任务是“统筹国家安全工作”，“加强对国家安全工作的集中统一领导”，特别是“制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题。”而我们的安全工作体制机制还不能适应维护国家安全的需要，需要搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作。设立国家安全委员会，加强对国家安全工作的集中统一领导，已是当务之急。

在国家安全委员会将要面对的上述多方面任务中，被习近平总书记作为“国家安全委员会主要职责”首先提出的有两个：一是“制定和实施国家安全战略”，二是“推进国家安全法治建设”。这就出现了“设立国家安全委员会”之外的另两个顶层设计新思路。