去年3月，省委组织部会同省纪委联合下发了《关于支持、保护和激励党员干部改革创新、担当有为的意见》（赣组发〔2016〕3号），通过建立教育引导、核实保护、容错免责和为官不为问责处理机制，大力支持和保护那些作风正派又敢于担当、锐意进取的干部。当年4月，中组部调研组对我省这一做法给予了充分肯定。

这是江西去年亮点纷呈的党建制度改革的一个缩影。去年，我省党建制度改革攻坚克难，形成了3项重要制度成果。

“一市一点”攻坚项目持续深化

去年，按照省委改革办要求，对接中央党的建设制度改革专项小组工作要点，制定了我省党的建设制度改革《工作要点》，提出了12项工作要点。同时，制定了党的建设制度改革《工作计划》，重点提出了4个方面12项重点改革任务，并明确了责任分工，以重点突破带动整体推进。

同时，持续深化2016年党的建设制度改革“一市一点”攻坚项目。“一市一点”攻坚项目即由每个设区市确定一项具有本地特色、有一定工作基础、能切实破解难题、形成推广实效的改革作为改革重点项目，经考核验收、总结规范后在全省全面推广。

我省提出，力争将党的建设制度改革“一市一点”攻坚项目打造为具有江西特色的改革品牌。为此，去年高标准推动了“一市一点”攻坚项目工作，已汇总了各地报送的“一市一点”攻坚项目，并建立了改革台账，正在收集各地市“一市一点”攻坚项目推进情况，梳理理论成果、制度成果和实践成果。

相关做法获中组部调研组肯定

去年，江西党建制度改革形成了3项重要制度成果。

其一，推进领导干部能上能下，制定《江西省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》（赣办发〔2016〕17号）。《实施细则》按照全面从严治党、从严管理干部的要求，在遵循中央《推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》精神的基础上，结合江西进行了细化，全文共十章36条，进一步明确了领导干部“下”的情形，规范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道。在加大领导干部问责力度的同时，重点对调整不适宜担任现职干部问题作出规范，抓住认定情形、调整程序、重新任职等关键问题，聚焦破解“干部能上不能下”的症结，在干部的思想、工作、作风等方面开出“负面清单”，尽量明确具体、符合实际，对解决我省干部能上能下问题作出了制度规范，在建立干部能上能下制度机制上迈出了实质性的步伐，为做好新时期干部工作提供了重要遵循。

其二，着力加强和改善党的领导、最大限度调动干部积极性，制定《关于支持、保护和激励党员干部改革创新、担当有为的意见》，通过建立教育引导、核实保护、容错免责和为官不为问责处理机制，大力支持和保护那些作风正派又敢于担当、锐意进取的干部，推动形成支持改革创新、鼓励干事创业的正确导向。文件下发后，《人民日报》、《中国组织人事报》等各大媒体重要版面予以了刊登，广大网络媒体纷纷转载，多个兄弟省市要求学习借鉴，制度效益逐步显现。2016年4月，中组部调研组对我省这一做法给予了充分肯定。目前正在收集各地各单位的容错免责方面的案例，为下一步研究分析、完善相关制度机制做准备。

其三，着眼推进生态文明建设，强化领导干部生态环境和资源保护职责，由省委组织部、省纪委省监察厅牵头，省环保厅具体起草，省发改委、省工信委、省农业厅、省林业厅、省国土厅、省政府法制办等有关单位共同参与，研究制定了《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》。注重贯彻中央精神、体现江西特色、突出可操作性，组织开展了实地调研，多次征求了各市、省直有关单位以及相关专家学者的意见，部分内容参考了兄弟省份的经验做法，并专门赴中组部、环保部汇报并听取修改意见，确保中央要求既落到实处又便于操作实施。省委常委会已经审议并原则性通过，正按照省委常委会提出的修改意见进行完善，并下发文件实施。

完善干部选拔任用制度 防止“带病提拔”

我省去年党建制度改革的一大亮点是，在推动中央改革文件落地的同时，注重结合江西改革实际，善于借势借力推进改革。

其中，结合了市县乡领导班子集中换届工作。这是去年我省组织工作的“头等大事”，按照省委要求，坚持把风清气正的要求贯穿始终，坚持正确用人导向，选好干部、配好班子，注重选拔想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部到各级领导班子中来。以市县乡领导班子换届为契机，不断加强和改进各级领导班子和领导干部队伍建设。探索了“三情三线三性”分析研判机制，对干部进退留转情况、德才表现情况、心理动态情况进行盘点；对“职数线”、“结构线”、“岗位职能线”进行厘清；对班子功能的整体性、班子成员的互补性、地方发展的区域性进行比照，综合分析、立体研判，有效提高了选人用人的针对性。

同时，完善了干部选拔任用制度，注重强化党组织领导和把关作用，加强综合分析研判，逐步完善动议提名、组织考察、问责追责等制度，防止干部“带病提拔”。扎实推进了分类考核评价体系，组织开展了2015年省直单位领导班子和领导干部年度考核，结合换届考察对各设区市开展了年度考核，进一步提高了考核的针对性和实效性。另外，持续深入推进选人用人突出问题专项整治，切实抓好领导干部报告个人有关事项制度，落实提醒函询诫勉等制度，推动全面从严治吏要求落到实处。（江南都市报）