日前,省委组织部负责人接受采访,就《关于建立工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束“四位一体”从严管理干部机制的意见》(以下简称《意见》)的起草和贯彻落实等问题,回答了记者的提问。

问:制定出台这个《意见》主要是基于什么考虑?

答:当前和今后一个时期,是我省可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期,是坚持守底线、走新路、奔小康,实现弯道取直、后发赶超的关键时期,迫切需要建设一支政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部队伍。面对新形势、新任务,必须认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和视察我省时的重要指示要求,着眼于协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,决战脱贫攻坚、决胜同步小康,进一步形成管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的从严干部管理机制,引导各级党员干部自觉践行“三严三实”要求,主动作为、奋发有为。基于这个考虑,省委出台建立“四位一体”从严管理干部机制的《意见》,通过制度机制创新,切实把好干部选出来、用出来、管出来、带出来,这对于加快贵州发展具有十分重要的意义。

问:贯彻落实好《意见》,应注意把握哪些原则?

答:抓好《意见》的贯彻落实,应注意把握以下几个原则:一要坚持突出实绩、促进发展。紧紧围绕落实省委、省政府的决策部署,突出科学制定工作目标,细化落实岗位责任,强化实绩精准考核,引导干部集中心思谋发展、集中力量促发展,做到靠作风吃饭、拿实绩说话。二要坚持统筹整合、分类管理。各地各部门在具体实践中,要注重与现有干部管理监督、考核评价办法相衔接,坚持分类指导,切实增强工作措施的针对性和实效性。三要坚持依纪依规、奖惩分明。《意见》充分体现了党的十八大以来中央关于从严管理干部的新精神新要求,全面贯彻了中央、省委的相关政策规定,各地各部门一定要把纪律和规矩挺在前面,坚持激励与约束相结合,促进干部敢作敢为、善作善成。四要坚持简便易行、有效管用。在目标任务、岗位责任的制定和考核评价中,既要坚持现行主体考核指标不变,注意保持工作连续性；又要结合实际创新组织实施方式,完善管理措施,增强工作实效。五要坚持积极稳妥、有序推进。干部管理是一项系统工程,工作措施既要积极探索,又要稳妥推进。因此,《意见》明确,在贵阳市、遵义市、黔西南州开展建立“四位一体”机制试点工作；其他市(州)选择2—3个县(市、区)或市(州)直部门进行试点探索；省直部门可根据《意见》精神,结合实际积极探索。在试点的基础上,进一步总结经验、完善措施后,再适时逐步推开。

问:精准落实“四位一体”机制,需要从哪些关键环节发力?

答:健全工作目标机制,要对贯彻落实中央和省委的重大决策部署,做到定目标、定人员、定责任、定时间。综合设置考核指标,强化动态化、个性化、系统化管理。紧盯不落实的事、预警不作为的人、问责不称职的干部。

健全岗位责任机制,要坚持“法无授权不可为,法定职责必须为”,建立健全岗位责任机制,更好地解决干部做什么事、做好这些事需要什么能力素质、如何确定谁更具有能力胜任、怎么样去考核评价干部实绩等问题。

健全正向激励保障机制,在注重从严管理的同时,要多措并举激励引导干部用心干事、激情创业。重点是建立完善创先争优、干事创业的增比进位机制,以发展论英雄、凭实绩用干部的考核评价机制,能上能下、双向用力的干部交流机制,以人为本、真心爱护的干部关怀机制。

健全负向约束惩戒机制,要进一步用好提醒、函询、诫勉等组织措施,积极推进干部约谈、能上能下、严肃问责常态化。尤其是落实好中央关于干部能上能下的规定。

要把完善领导干部个人有关事项报告制度、用好提醒函询诫勉组织措施、深化专项整治这3项工作与建立“四位一体”机制有机结合起来,与市县乡领导班子集中换届结合起来,统筹推进落实。

问:如何确保“四位一体”机制落地见效?

答:落实“四位一体”机制,最重要、最基本的就是要解决好考核问题。只有考核精准有效,正向激励保障才有依据,负向惩戒约束才有底气。

一要强化考核工作统筹。首先是涉及考核的机构或者考核的职能要统筹,其次是考核的组织实施要统筹,再次是考核的指标项目要统筹。如果今天这个部门去考核、明天那个部门又去检查,就会弄得基层无所适从、疲于应付。同时,要精简各类专项业务工作考核,防止考核过多过滥。

二要改进督查考核方式。对工作目标落实情况的督查考核,应采取季度分析、半年督查、年度考核和项目观摩、随机访查、暗访等方式进行。要注重运用互联网、大数据等现代信息技术手段,建立工作目标和岗位责任信息化平台,完善管理台账,及时对工作推进、责任履行等情况进行信息收集、分析评估、跟踪调度、预警提醒。

三是强化日常跟踪考核。通过建立干部个人实绩档案、工作记实、业绩晾晒、述职点评等方式,把结果管理与过程控制紧密结合起来,着眼改进提升,及时反馈督查评价意见和提出整改要求。

四要深入综合分析评价。根据年度考核、半年督查、季度分析和项目观摩、随机访查、暗访、民意调查等结果,结合统计、审计、巡视、信访、民主生活会等情况,对干部履职情况,提出实事求是、客观公正的评价意见。