党的十八届六中全会决定,党的十九大于2017年下半年在北京召开。省委十一届八次全会决定,省第十二次党代表大会于2017年4月召开。近日,省委印发《关于出席党的十九大代表选举工作的通知》《关于中国共产党贵州省第十二次代表大会代表选举工作的通知》,对做好我省出席党的十九大代表和省第十二次党代会代表选举工作作出全面部署。省委组织部随后召开会议,对代表选举工作进行了部署。近日,省委组织部负责人就做好我省出席党的十九大代表和省第十二次党代会代表选举工作的有关问题,接受了记者的采访。

问:我省出席党的十九大代表和省第十二次党代会代表选举工作即将展开,请您谈谈做好这项工作的重要意义?

答:党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的大会,是党和国家政治生活中的一件大事。省第十二次党代会是我省脱贫攻坚决战时期和同步小康决胜阶段召开的一次十分重要的会议,是全省广大党员和各族人民政治生活中的大事。代表选举工作很神圣,很光荣,对于确保大会圆满成功,意义重大。

做好代表选举工作,是迎接党的十九大、开好省第十二次党代会的重要基础。代表的政治素质、履职能力、组成结构如何,对于开好党代会至关重要。选好党代表,是我们团结一心拥护党中央、以实际行动迎接党的十九大胜利召开的具体体现,是开好省第十二次党代会、圆满完成大会任务的重要基础,关系党的领导核心作用的发挥,关系党的事业在我省的兴旺发达。

做好代表选举工作,是加强和规范党内政治生活、贯彻民主集中制的重要实践。选举产生党代表,是广大党员按照民主集中制原则,行使民主权利,参与党内政治生活的重要途径和形式。要使代表选举产生过程,成为落实全面从严治党要求、不断加强和改进党的建设的过程,成为理想信念教育和党性党风党纪教育的过程,引导广大党员特别是领导干部强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导,坚决贯彻落实中央、省委的决策部署。

做好代表选举工作,是凝聚全省党员干部群众力量、推动守底线走新路奔小康的重要契机。当前我省正处于决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键阶段。守底线走新路奔小康需要广大共产党员充分发挥先锋模范作用。通过坚持走群众路线,深入宣传发动,组织广大党员积极参与代表推选,弘扬代表的先进事迹,必将进一步激发广大党员干事创业的积极性主动性,把思想统一到中央精神上来,把力量凝聚到贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略上来,把心思集中到落实省委重大决策部署、完成当前各项任务上来。

问:与以往相比,代表选举工作有哪些方面的新措施新要求?

答:参照中央对十九大代表选举工作的新精神新要求,在坚持以往成熟做法的基础上,充分吸收党内选举的新鲜经验,这次代表选举工作在许多方面作了改进和完善。一是突出政治标准,强调党代表应是共产党员中的优秀分子,坚决拥护以习近平同志为核心的党中央,带头尊崇党章、模范遵守党章,具有共产党员的先进性和纯洁性。二是突出廉洁品行,严格按照“四必”要求,所有考察对象的档案材料必审,纪检机关的意见必听,违纪违法线索具体、具有可查性的信访举报必查,考察对象是党员领导干部的个人有关事项报告必核,坚决防止“带病提名”“带病当选”。三是适当提高生产和工作第一线代表比例,注重推荐工人、农民、专业技术人员党员中的先进模范人物作为代表人选。四是强调把纪律和规矩挺在前面,充分运用辽宁和湖南衡阳、四川南充等地拉票贿选、破坏选举的典型案例进行警示教育,对违规违纪问题“零容忍”,一经发现坚决查处。五是充分发扬党内民主,坚持走群众路线,坚持“三上三下”,组织动员所有基层党组织和党员参加代表人选的推荐提名。

问:代表的选举和推荐单位如何划分?代表名额是如何确定和分配的?

答:省委十一届八次全会决定,省第十二次党代表大会代表名额为730名,这次党代会将选举我省出席党的十九大代表。省委决定把我省出席党的十九大代表和省第十二次党代会代表选举工作统筹起来,并按照时间节点对有关工作进行了整合,便于基层同步安排、同步推进。

根据《中国共产党地方组织选举工作条例》规定和中央有关要求,十九大代表的选举,省委是选举单位,推荐单位是9个市(州),贵安新区,省直机关工委,省委教育工委,省国资委党委和省委国防工委；省第十二次党代会代表的选举,以9个市(州),贵安新区,省直机关,省属高校系统,省企业和国防工业系统,省军区,省武警总队为选举单位。

参照往届惯例,代表名额分配,原则上按党组织数、党员人数提出,同时充分考虑工作需要,在上次党代表名额分配基础上,对选举单位名额分配作了细微调整。根据工作需要,省委将确定部分退出领导工作岗位的老党员作为特邀代表出席省第十二次党代表大会。

问:按照中央和省委要求,代表要突出政治标准,强调先进性、纯洁性,请问他们应当具备哪些条件?

答:根据中央和省委有关通知要求,代表应是共产党员中的优秀分子,坚决拥护以习近平同志为核心的党中央,带头尊崇党章、模范遵守党章,严格按照党员标准要求自己,具有共产党员的先进性和纯洁性。具体从五个方面明确了代表条件:一是能够努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是能够坚决执行党的路线方针政策,认真贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,带头落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识强,对党忠诚,维护党的集中统一,在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,立场坚定,明辨是非,坚持原则,在关键时刻经得起考验。三是能够自觉践行党的根本宗旨和社会主义核心价值观,认真落实“三严三实”要求,密切联系群众,热忱服务群众,受到群众拥护,遵守党规党纪和国家法律法规,公道正派,清正廉洁,有良好的道德品质、作风和形象。四是能够带头落实中央、省委重大决策部署,在深入实施主基调主战略、扎实推进大扶贫和大数据两大战略行动中充分发挥共产党员先锋模范作用,带头创先争优,敢于担当、勤奋敬业,求真务实、积极作为,锐意改革、开拓创新,在守底线走新路奔小康中起表率作用,在生产和工作中作出显著成绩。五是能够正确行使民主权利,忠实履行代表职责,具有较强的议事能力和群众工作本领,积极并如实反映党员群众的意见和要求,自觉接受监督。

问:代表肩负着全省169万多名党员、8万多个党组织的重托和期望,应当具有广泛代表性,请问在这方面是如何体现的?有哪些要求?

答:结构合理、分布广泛,是代表具有广泛代表性的重要体现。中央和省委要求,在坚持党的性质、体现先进性的同时,进一步优化代表结构、增强代表的广泛性。具体来说,主要有三个方面:

一是适当提高基层一线代表比例。这是十九大代表和省第十二次党代会代表选举工作的一个突出特点。按照中央和省委通知要求,代表的结构比例,更加突出向基层倾斜的导向,适当提高了基层代表比例。基层一线代表中,来自党政机关的党员干部代表人数也适当减少,争取留出更多的名额,推荐工人、农民和专业技术人员党员。通过调整代表构成,使代表中能有更多来自基层一线的党员,既有利于更好地反映广大党员的意见,也有利于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础。

二是统筹代表的合理分布。代表兼顾行业、领域和地区分布,尽可能做到经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育和社会管理等各个领域,省、市、县、乡、村等各个层次,以及机关、企事业单位、人民团体等各个方面都有代表。代表中女党员和少数民族党员应占一定比例。

三是注重推荐工人、农民和专业技术人员党员中的先进模范人物。近年来,在省委的坚强领导下,广大党员干部坚持主基调主战略,大力实施大扶贫、大数据两大战略行动,着力补齐短板、做强长板,党员队伍中涌现出大批先进模范人物,其中有许多工人、农民、专业技术人员党员,他们以突出的事迹和高尚的品德,展现了党的先进性和纯洁性。代表的选举要坚持推优导向,注意结合我省实施大扶贫、大数据两大战略行动,以及推进大生态、大旅游等方面的需要,有针对性地推选那些在改革发展第一线、科技创新最前沿、扶贫攻坚主战场事迹突出的先进党员。尤其是近年来党内表彰和各类综合表彰活动中,获得过全国性表彰、在党员群众中拥有较高威望的模范人物,要作为重点推选对象,使广大基层党组织和党员提名有依据、推荐有标准、比选有标杆,进一步扩大推荐视野,做到好中选优。

为确保实现代表结构比例要求,中央和省委强调,要明确界定党员领导干部、生产和工作第一线党员以及工人、农民和专业技术人员党员的范围。要准确认定人选身份,坚持实事求是,以参加推荐提名时所从事的职业为准,具有多重身份的,按工作性质主次和代表性认定,避免出现身份失真失实,坚决防止一些人通过变换身份,偷梁换柱、弄虚作假,顶着工人、农民、专业技术人员的“帽子”当选代表的情况。

问:您前面谈到,代表要经各级党组织逐级遴选产生,请问代表产生有哪些程序和环节?

答:中央和省委有关通知规定,代表的产生,坚持党的领导与发扬民主有机统一,采取自下而上、上下结合,反复酝酿、逐级遴选的办法进行。主要有5个环节:

1、推荐提名。坚持走群众路线,推荐提名从基层开始,所有基层党组织和党员参加。坚持“三上三下”,自下而上广泛推荐,自上而下征求意见,从基层开始,所有基层党组织和党员都要参加,根据多数党组织或多数党员的意见确定推荐人选。注意总结运用以往党代表选举时的有效做法和成熟经验,通过组织党员学习、开展媒体宣传、编印代表选举工作手册等多种形式,深入进行组织发动,积极创造有利条件,努力实现基层党组织全覆盖、所有党员都参加,每个党员都能自主充分地表达自己的意愿。

2、组织考察。做好代表人选考察工作,是加强领导、严格把关、确保代表质量的重要环节。考察实行差额考察和考察预告。严把人选政治关,坚持把政治标准放在首位,突出考察人选的理想信念、政治品格和道德修养,着重了解严守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,对党忠诚,同党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威等方面的表现情况。严把人选廉洁关,认真落实“四必”要求,对所有考察对象的有关档案,包括干部人事档案和党员档案等必审；对所有考察对象,必须听取纪检机关的意见；对所有反映考察对象违纪违法线索具体、具有可查性的信访举报必查；考察对象是党员领导干部的,个人有关事项报告必核,坚决防止“带病提名”。

3、确定代表候选人初步人选名单。选举单位召开党委常委会议(工委会议、党委会议),根据考察情况和代表结构要求等,研究提出代表候选人初步人选名单。代表候选人初步人选名单确定前,应征求同级纪检机关的意见。对金融机构、企业等方面的初步人选,还应有针对性地听取行政执法、行业监管等有关部门的意见。

4、确定代表候选人预备人选。选举单位研究提出代表候选人预备人选建议名单,在选举单位范围内以适当方式进行公示,进一步征求党组织、党代表和党员的意见。公示结束,各选举单位召开党委全会(工委扩大会议、党委扩大会议),投票确定代表候选人预备人选。

5、选举代表。选举单位召开党代表大会或党代表会议进行选举。

问:最后,请您谈谈在代表选举工作的组织领导方面有哪些措施和要求?

答:我省出席党的十九大代表和省第十二次党代会代表选举工作任务重、时间紧、责任大、要求高,是一项重大而光荣的政治任务。省委要求,各选举单位党组织要切实加强领导,周密安排部署。

一是党委要负起主体责任,主要领导要亲自抓,纪检机关和组织、宣传等职能部门,要各司其职、密切配合,共同做好工作。

二是要严肃政治纪律、组织纪律和选举纪律,始终把纪律和规矩挺在前面,严格按党章办事。坚持教育在先、警示在先、预防在先,教育引导党员、干部强化纪律意识、规矩意识,严守纪律要求。

三是要加强思想政治工作和宣传工作,教育引导党员、干部正确对待推荐提名和选举结果,有针对性地做好被推荐提名而没有当选同志的思想工作。积极开展宣传工作,大力宣传基层一线代表的先进模范事迹,为代表选举顺利进行营造良好的舆论环境。

省委强调,各级党组织要以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风,认真完成代表选举各项任务,动员广大党员和干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,思想上衷心拥护核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上主动看齐核心,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“四个意识”,自觉践行五大新发展理念,深入实施主基调主战略,坚守发展和生态两条底线,扎实推进大扶贫和大数据两大战略行动,统一思想、凝聚力量,不忘初心、继续前进,走好新的长征路,为与全国同步全面建成小康社会、实现贵州经济社会发展的历史性新跨越而努力奋斗!(邹晨莹来源：贵州日报)