“让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”实现这一目标，全国人大代表、胜利石油管理局局长孙焕泉最为关注的是，在各类企业广泛实行厂务公开民主管理制度。他认为，这项制度不仅实现了职工的知情权、参与权、表达权，更是企业党风廉政建设和反腐败工作的重要举措。

“企业民主管理建立在公有制的基础上，传统行业、国有企业做得比较好，但如何在非公企业中顺利开展，仍需破题。”全国总工会副主席、书记处书记陈荣书委员直言。

据悉，目前我国私营企业已达1025万户，非公经济提供了80%的城镇就业岗位和90%的新增就业岗位。要在更多非公企业中推行企业民主管理，仍然任重道远。

“我国企业民主管理立法相对滞后，需要与时俱进。”陈荣书委员表示，现行的《全民所有制工业企业职工代表大会条例》制定于1986年，已不再适应当前的经济形态，特别在非公企业建立民主管理制度，缺乏有力的法律依据，使这一制度的建立和作用发挥遇阻。

在陈荣书委员看来，一些企业由于民主管理制度不健全、缺乏反映职工利益诉求的渠道，甚至引发争议，不仅影响企业的发展，也影响了劳动关系的和谐稳定。

虽然，2012年2月，中央纪委以及全国总工会等部门联合下发了《企业民主管理规定》，对推动各类企业建立健全民主管理制度，起到了积极的促进作用。但由于企业民主管理直接涉及广大职工的民主权利，目前的规定或文件层级较低，且因没有细化的法律责任规定，在推动落实上有很大难度。

“建议全国人大尽快将企业民主管理法列入立法计划，为企业推行民主管理制度提供法律支撑。”陈荣书委员表示，目前全国已积累了不少成功经验，有27个省（区、市）出台了34个有关厂务公开民主管理的地方性法规，为国家制定出台相关法律奠定了基础。同时，他表示，“通过制定完善法律法规保障职工民主权利，也是国际通行的做法。”

“依法推动企业建立完善以职代会为基本形式的民主管理制度，将更好地保障职工各项合法权益，有助于推动企业又好又快发展。”孙焕泉代表说。

本文原刊于《工人日报》（2013年03月13日 02版）