近期，江苏省南通市商务局、南通市人力资源和社会保障局在南通市人力资源市场，举办了南通市第十三届出国劳务洽谈会暨南通市外经人才招聘会。全市40家对外承包劳务经营权企业和7家外派劳务服务中心进场设摊，提供了日本、新加坡、俄罗斯、安哥拉等20多个国家（地区）7740多个岗位。然而最终，也只有近500人达成出国意向。

南通市通州区的6家企业共准备招聘瓦工、缝纫工、施工员、电子、翻译等近20个工种450名外出务工人员，最后别说达成意向的人少的可怜，仅就登记的也不超过100人，有三家企业甚至出现了“光头”。原来预计下午4时结束的招聘会，到下午2时，不仅应聘者寥寥，大多数参与招聘的企业也早早收了摊。

曾经备受青睐的出国劳务，何以现在门前冷落车马稀？

出国劳务也闹用工荒

南通对外劳务一直比较红火，全市去年共完成对外劳务承包额16.7917亿美元，同比增长11.94%，占全省的 23.2%，居南京之后，名列全省第二, 全市目前在外劳务人员20063人，占全省23.1%，也在南京之后，名列第二。在通州区，每年也有近2000人出国务工，每年带回近2亿美元的收入,出国打洋工曾经是该区许多年轻人孜孜以求的好差事，去年全区通过本地对外承包工程和劳务合作企业出国务工人员有2300多人。据市商务局有关人员介绍，南通是传统建筑和纺织之乡，每年都在国外承揽一大批建筑工程业务和纺织、服装订单，需要大批量的外出劳务人员，因此，用工荒是目前外经企业面临的主要难题之一。

出国劳务招聘为何门前冷落

与外经企业急需出国务工人员一头热相比，众多劳务人员并不买账，有的经过再三斟酌，觉得外出务工不一定是最佳选择。

这其中，首要的原因就是国内外务工收入差距减少。

以往出国打工的收入一般是国内的2到3倍，以到日本为例，以往一般缝纫工每年收入8万元人民币左右，近年来虽然增加了15%左右，与此同时，随着国内劳务资源的日趋短缺和劳动力成本的不断提高，近年来，国内每年也能挣到5万至8万元，增加了近60%。“国内外务工收入差距明显缩小，加上在国内务工，既可以照顾妻儿和父母，增加了团圆的机会，还减少了几分风险，因而外出务工不再是打工者的首选。”江苏帝奥控股集团有限公司负责外出劳务的工作人员冯斌介绍说。

到场求职的范海峰原来在某船厂从事电焊工作，他有一手好技术，虽然目前船厂遭遇寒冬，但是每年还是有5万元的收入，要是企业订单多的话，至少也有8万元，他说，如果每年外出打工没有10万元人民币的收入，他肯定不会选择。

在务工收入没有巨大吸引力的情况下，安全也成为务工者的重要考虑因素。

“我们招聘的主要是到日本的缝纫工，一般每年收入在10万元左右，可能受钓鱼岛的影响，今年报名者明显减少，上午等了半天仅有两人报了名，有一人还是经过好说歹说，勉强填了报名表，但是也不一定愿意去。”南通汇川境外就业服务公司韩笑介绍说。因为受国外政治环境的影响，使许多外出劳务人员望而却步，尤其是2011年，利比亚国内发生冲突，南通近1000名在利比亚劳务人员的生命受到威胁，幸亏政府果断拿出处理意见和办法，使一触即发的对外劳务纠纷及时化解，近1000名在利比亚劳务工安全撤离，及时回到祖国和家乡，对此，广大劳务人员记忆犹新。

另外，一些劳务人员不适应一些国家炎热或寒冷的气候，生活习惯和饮食不同，加上有些国家条件艰苦、地方治安混乱，以及一些黑中介违法运作，也使许多劳务人员不愿选择出国务工。

出国劳务如何走出窘境

在国外业务不断拓展、国内招工越来越难的背景下，唯有加快转型升级步伐，走差异化发展道路，才能再创出国劳务新辉煌。

目前，日本市场由于东南亚劳务和国内公司的不断进入，技能实习生市场竞争空前激烈。因此，应努力提高外派人员质量，探索护士、会计、厨师等中高端劳务外派，增加大学生技术型劳务外派比例，满足国际劳务市场对中高端劳务和技术工人的迫切需求。

记者发现，此次招聘，南通市不少企业已开始转向招收大专及以上学历的大学生、甚至是工程师、翻译等出国务工，主要负责技术含量较高的工种、经营管理业务及对国外劳动力的培训工作，从国内输出更多“脑力”，借用发展中国家劳力，以缓解出国劳务用工荒，做大海外市场。

“现在国内工人越来越难招，我们在马来西亚的建筑工程基本都从越南招的，国内只派管理员管理。”南通四建公司招聘人员季小进介绍了该公司采取借鸡生蛋的办法，以解出国劳务用工的燃眉之急。

目前，南通不少企业都开始通过第三国劳务来解决企业的用工需求，逐步从越南、泰国招收符合企业需要的一线劳动工人，再到第三国去做劳务，以解决资源短缺的矛盾。

有专家也建言需要政府部门要加大扶持出国劳务力度，整顿出国劳务市场，发挥平台公共服务职能，为出国务工人员提供良好的服务，营造良好的出国劳务环境。

本文原刊于《工人日报》（2013年03月19日 06版）