十八大以来，习近平总书记对党的建设提出了许多新思想、新论断、新要求，贯穿其中的一个核心思想，就是党要管党、从严治党。作为我们党的执政根基，基层党组织是整个党组织的“神经末梢”，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的“毛细血管”。唯有把每个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒，才能使全面从严治党落地生根，才能真正密切党同人民群众的血肉联系。
去年以来，按照中央和市委的部署要求，我市从抓好区县和乡镇街道党组织书记党建述职评议考核入手，直面基层党建“形严实软”现象，认真梳理和破解顽疾，积极应对这场党建“大考”，真正把全面从严治党落到实处。
直面“形严实软”
评议一针见血
去年底今年初，我市自上而下开展了党组织书记党建工作述职评议考核，全市40名区县（含万盛经开区、北部新区）党（工）委书记、1018名乡镇街道党委书记，就基层党建第一责任人履职情况，分别向市委常委会、区县党委常委会述职并接受评议考核。
市委组织部有关负责人表示，这次述职评议做到了“严格严肃、真述真评”。市委主要领导带头履行党建第一责任人职责，亲自审议述职报告、主持述职大会、现场逐一点评，并一针见血指出有些党委书记“回避问题、不敢担当”“谈工作打算大而化之，与查找出的问题不相对应”，令参会人员深受震动。
一些区县委书记坦承，对党建工作精力投入不够、推动落实不够、严肃问责不够，“维稳出了问题可能睡不着觉，项目招不回来可能吃不下饭，党建出了问题好像无所谓，‘形严实软’，缺乏紧张感。”
彭水苗族土家族自治县此次党建述职评议考核排名靠后，县委书记选择将自己的述职报告通过媒体公开，主动接受党员和群众监督来倒逼自己强化主业责任。他表示，今年彭水的党建工作首先从弥补短板上着力，通过对口帮扶和从机关乡镇选派“第一书记”蹲点指导等多种帮扶，每年动态整顿10%的后进基层党组织。
梳理问题清单切实破解顽疾
据了解，为了从严从实把好评议考核的审核关，市委组织部派出12个工作组，不打招呼深入到40个区县207个村（社区）明察暗访，给每个区县都制作了一份“问题清单”，并藉此梳理出农村基层干部队伍后继乏人、城市社区阵地建设滞后、征地拆迁村离散党员缺乏有效管理、非公企业党组织覆盖面偏低等11个共性问题。市委已将其列为今年全市基层党建工作重点任务，采取有针对性的措施切实破解顽疾。
梁平县是全国统筹城乡综合配套改革试点县之一，过去大量农民外出务工导致基层能人紧缺、村党组织书记“青黄不接”。县委为此抓紧建立农村干部队伍三级人才库，结合沿海产业梯度转移、外出务工人员返乡创业等新形势，把每个村的能人统计入库。乡镇街道干部主动上门对接，通过带薪提前上岗、提高待遇奖励等办法，迄今已在人才库中培养了50名村党组织书记、180多名村干部。
江北区针对以往党建制度系统性不够、操作性不强等突出问题实施“立改废”，率先创新制定了基层党组织书记“党建事务清单”，分别明晰了党组织书记、副书记、党委班子成员的党建具体责任，着力解决基层党建“抓什么、怎么抓”问题。目前清单式管理已在江北区各街镇全面推开。
创新基层党建引领基层治理
党建专家普遍认为，随着经济发展社会转型，新经济、新社会组织急剧增加，人口流动性加剧，给按照区域和部门隶属关系建立的传统党组织带来了许多新课题。面对这些新问题、新挑战，我市各地在上级党委的组织领导下大胆探索、积极创新，主动适应新形势、新要求。
江北区在工业园区、集贸市场、商业街区、商务楼宇和项目工地等流动党员聚集地建立“红心驿站”，开展“每月一次电话联系交流、每季度参加一次组织生活、每半年一次集中学习、每年参加一次公益活动”等活动，将流动党员聚合在了一起。同时还着力于为党员解决实际困难，为党员提供一次免费法律咨询、开展一次免费就业培训、协助联系子女就近入学、报销一次公共交通和午餐费、代购一次春运车票，极大增强了党组织凝聚力。
巴南区致力于全面推行区域大党委制，在街道社区探索建立区域党委，将辖区内各类单位通过选举纳入“大党委”。通过支部联线、承诺服务、双向点评、双重考核等措施，推动辖区单位参与社会治理，既有效整合了服务群众的社会资源，又调动起了社会各方面参加基层治理的积极性，得到了辖区群众的普遍好评。
秀山土家族苗族自治县围绕打好扶贫攻坚战，积极拓展基层党组织服务功能，向贫困村选派“第一书记”，做到吃在村、干在村，不脱贫不脱钩；全力推进村级党组织和党员干部履职承诺；把“互联网+”引入贫困村发展，积极推进电子商务、金融网点、农资超市进村，助推扶贫攻坚取得实效。
市委组织部有关负责人表示，通过抓实基层党建述职评议考核，在全市各级党组织书记中牢固树立起“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的工作导向。下一步将继续夯实责任传导压力、激发动力，把党建工作放在“四个全面”战略布局中来推进，与改革发展稳定各项任务结合起来，引导广大党员干部提振精气神、锤炼好作风、展现新作为，用党建工作的实际成效推动经济社会持续健康发展。
