中美关系向何处去？这无疑是当今世界不得不直面，也不得不回答的问题。基辛格博士最近两次就中美关系发出了迄今为止最为严厉的警告，一次是在纽约美中关系全国委员会的年度晚宴上的讲话；另一次是在北京召开的由彭博社主办的新经济论坛上。基辛格强调了两点：第一，中美正行走在冷战的山脚下；第二，中美一旦发生冲突，将比摧毁了欧洲文明的两次世界大战更为糟糕。
当前，世界已经进入信息化时代，互联网的出现使国与国之间的依赖越来越紧密，谁也离不开谁。研究国与国之间的关系，特别是中美两个大国关系，尤为重要，因为它关乎人类发展的大战略。自二次世界大战以来，特别是中国改革开放使中国经济持续高速发展，社会全面进步，人民生活水平逐渐提高之后，美国把中国社会突飞猛进的发展和进步视为潜在的威胁。尤其特朗普上台以后，就一直斥责中国威胁论，从政治、经济、军事、文化等各个领域进行打压和制裁，近期他们提出了所谓的“外国天团”言论，指出我国在美国长期设立分部的五家媒体公司对其存在威胁，并提出了一系列无理要求，国际局势正面临大调整、大动静、大风浪。
当下，新冠病毒在世界范围内蔓延，必然对各国的政治、经济和军事带来新的严重挑战，国与国之间的关系，特别是中美关系又迎来新的考验。重大疫情将影响中美关系的发展走向和世界战略格局。有可能引发自1929年世界经济大萧条以来又一次世界性的经济大萧条，正是上世纪二三十年的经济大萧条，引发了第二次世界大战。历史的经验告诉我们，凡是世界性的经济大萧条，一定会引起世界性的大震荡，甚至战争。所以研究和应对新背景下国际发展战略，紧紧抓住国际战略环境的动态表现，迎接未来的更大挑战，以便更好地维护国家的利益、主权和安全。
要处理好中美两国的关系，笔者认为，应抓住以下三条主线：
一、建立战略互信
战略互信是中美之间关系的基石，建立互信的根本在于互依互存。中美之间的关系，从历史上看，是有基础的。美国从本质也是从殖民地独立出来的国家，与近代中国半殖民社会有近似之处，在中国人民百余年来反对外来侵略，争取民族解放，振兴中华的伟大斗争中，特别是第二次世界大战中，中美两国是反法西斯战争的同盟国，在新中国改革开放的伟大事业中，美国的作用的重要性是不言而喻的。改革开放之初，邓小平对美国的成功访问，应该说是中国改革开放的前奏，所以我认为中国的改革开放首先是对美国的开放，没有美国的参加，中国对外开放就会大打折扣。改革开放以后，美国对中国转让了大量技术，例如乙肝疫苗。几十年里，中国至少有六亿新生儿受到保护。其他高新技术包括：电子元器件制造调试设备、激光系统、无线电波谱分析仪、电子电路组装、印刷电路、微电路、光敏元件、照相器材等。甚至武器装备都有涉及，如汶川地震救灾时就用到了美国出口的黑鹰直升机。美国也买了中国几十架歼-7战斗机。1990年美国的轨道通信卫星“亚洲一号”则由中国长征三号运载火箭，从西昌基地发射成功。一些核电站也有美国人提供的技术。
依2019年《联合国贸发会议全球投资趋势监测报告》，美国是全球引入外资最多的国家，达2260亿美元。中国大陆则有1420亿美元，是发展中国家第一(其中美国是中国最大的外资投入国)。中美两国合计3680亿美元，达到全球1.2万亿外商投资总量的30.67%。中国几十年的改革开放所取的伟大成果，是中国与国际社会特别是美国及西方发达国家合作共赢的。这种合作，不仅改变了中美关系，而且改变了世界。
说到中美之间的矛盾，也是由来已久。在新中国建立之初，两国关系无论是政治，经济，军事，文化及意识形态都是水火不容，势不两立。特别是新中国加入以苏联为首的社会主义阵营，就成了敌对关系，连正常的国家关系都没有。我们不仅参加了美苏的“冷战”而且参加了“热战”如抗美援朝、援越抗美等战争。在中苏矛盾公开化，尼克松访华，中美关系得到大幅改善；特别是中华人民共和国恢复在联合国席位，国际地位不断上升，我国实行改革开放之后，中国的综合国力大幅提升。中美之间的矛盾，由过去的台湾、西藏、人权及意识形态等矛盾，演变成围绕亚太地区的主导权问题以及中国军事现代化给美国霸权形成挑战和人民币国际化给美元帝国的冲击，太平洋中美利益的碰撞，太空竞争和因中国模式的成功在意识形态方面导致西方世界对美国模式的质疑等等。这些新老矛盾或问题交织在一起，使得中美关系错综复杂，但我们可以找到有规律性的东西，即双方的共同利益点，那就是中美两国都需要对方，都是大千世界的重要组成部分，特别是当前，中国是最大的新兴国家，美国的最发达的国家，两个市场互依互存度极高，双方有着不可分割的共同利益，中国是美国最大的债权国，美国是中国最大的贸易伙伴；在这个地球上，谁也消灭不了谁，都作为主权大国存在，都不愿打破最后的外交底线即战争解决问题，因为战争从来都不能彻底解决问题。美国前总统尼克松说过：“打不倒的敌人就交朋友”，这应该是个普世原理。尽管如此，我们应该看到中美两国关系是非对称性的，中国还是个发展中国家，美国作为世界强国没有改变。由于新兴力量对地区增长与合作贡献的逐步增大，改革现有的治理体系、扩大参与地区治理的政治诉求也在提升，扩大发展中国家国际发展空间、实现平等发展的亚太政治格局正在形成当中，成为亚太百年变局的时代主题。可以预见未来10年，中、美这两个大国在经济和技术领域会占据特殊位置，一种新的全球化模式会逐步形成，我们只要坚持行稳致远、戒骄戒躁，采取多渠道、多方式、多层次、多方位的外交策略，扩大互信、注重沟通、减少误判，通过有理有利有节的谈判或斗争，中美关系就能冲出重围，向良性方向发展。
二、坚持和平发展的道路
坚持和平发展，是我国对外的基本国策，从毛泽东的不称霸到邓小平的韬光养晦都是这一国策的体现。目前，中美关系摩擦不断，与前两年相比，似乎更为紧张，相互指责频繁；不仅表现在政治层面，经济贸易，还涉及到了军事领域。美国认为中美关系变差的原因，在于中国经济发展壮大之后到处伸手，过度自信，灼灼逼人；中国则认为美国霸气太重，在涉港、涉台、涉疆、涉藏等问题上干涉我国内政，以贸易战为武器，处处牵制中国的发展。可想而知，在未来十年或许更长的时间内，中美之间的较量似乎越来越激烈，两国关系面临重大挑战，甚至会导致重大危机。所以，在我们处理国际关系中，要综合性的看待美国在全世界的影响力，科学评估中美关系战略基础，积极构建中美战略互信互惠的机制，以“合作互信”制定中美战略；以“和平发展”制定顶层设计。把分歧变成共识，把矛盾化为动力，用“合作互信”构建管控机制，以战略对话构造“和平发展”平台，构建两国风险控制工程，本着相互不对怼、不敌对、不对抗的原则，积极开展政治、经济、文化教育、科学技术、贸易和国防军事等领域全面交流与合作，为世界各国做好“合作互信”及“和平发展”的“大国榜样”，以和平促发展，以发展保和平，改变以往大国崛起必然强权的历史。为人类健康有序发展作出贡献！
上世纪的冷战是一种历史现象，是当时苏、美两个大国竞争所产生的冷暴力，本世纪将不会再现。即使中美之间发生了冷战，中国的现代化仍会继续。中国已经形成自身基于文明之上的政治经济制度，这套制度尽管还在改进之中，但已经显现出强大的生命力。此外，中国的经济增长最主要的来源是内需。中国现在已经是世界最大市场之一，随着“一带一路”等项目的推进，中国市场正在急速拓展其外延。
现在竞争与缓和、对抗与合作成为一种常态，自2014年以来，俄罗斯与美国之间的关系一直处于危险的对抗阶段，但这不是新的冷战。2017年，美国宣布中国与俄罗斯为战略对手，当前中美之间的尖锐对抗还不能称为冲突。由于中美两国传统价值观的缓冲性，回旋余地和运用空间还相当广泛，完全对抗的可能性极少；至于中美竞争的结果，我认为，美国战胜不了中国，中国也不会取代美国成为全球霸主。
和平与发展，重在发展，只有发展了，和平才有保障。在2014年APEC会议期间，习近平主席系统地阐述了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的“一带一路”战略，这一战略构想的提出将对亚非欧和发展中国家经济的发展，都将带来巨大的促进作用，也将进一步加快区域经济一体化的进程。可以说“一带一路”战略是以东方的智慧求解中国发展难题，以扩大开放的视野，向众多发展中国家开放，从而形成全方位的主动对外开放格局。同时战略所秉持的区域经济合作理念，体现了开放包容、灵活务实的智慧，它是我国未来开放的大战略。提出发展“一带一路”也是全球范围内对新增长动力的需求。当前全球性产能过剩加剧、国际分工重组、国际贸易和投资规则重构，需要开拓
新的市场和新的增长动力，都在呼唤中国做出重大的新举措。所以推动“一带一路”大战略的发展，是我国以和平带动发展的重大战略举措，这一举措一旦形成，美国包围中国的战略将迎刃而解，国际格局也将迎来一个全新的时代。
三、大力推进人类命运共同体的构成
从势不两立，到建立中美技术合作交流新典范，这种转变不仅是两国关系的变化，而且是两国与世界关系的改变。目前美国的GDP约为20.19万亿美元，但却有23万亿的国债，我国的GDP约为12.8万亿美元，对外债权是2万亿美元(其中一半多是借给美国的)，可见，无论中国和美国都是处在世界共同开发的大势中，都是全球化的主要力量，一荣俱荣，一损俱损。
在世界范围内，综合比较经济科技社会发展水平、军事实力、国际影响力等诸多因素，任何国家都无法与美国相匹敌，美国是世界最大发达国家，仍无可争议。中国经济总量居世界第二位，货物贸易总量和外汇储备稳居世界第一位，工业生产值也居首位，对世界经济增长的拉动作用已经超过美国、欧盟和日本的总和。但中国人均GDP世界排位还很靠后，居民生活质量和社会保障水平与主要发达国家相比还有很大距离，科技现代化与军事现代化与美国差距更大。中国仍是世界上最大的发展中国家。
2019年是中美建交40周年。40年来，经过中方不懈努力，两国间形成了发展利益广泛交融，安全关切深度契合，共同治理责任攸关的特殊形态。中美关系成了牵动整个国际关系的最大引擎之一。综观当今世界发展潮流，权衡中国自身发展需要，可以说，无论国际形势未来如何变幻，无论美国霸权多么猖獗，争取和保证中华民族在预定时间内实现全面复兴，这是我们的根本目标和最大利益。我们的全部对外工作，包括处理中美关系，都要服从于这个最大利益，服务于这个崇高目标。
未来若干年间，世界大发展大变革大调整的态势不会改变也不可能改变。以美国为首的发达国家内部矛盾加剧与相互关系紧张的态势，不会改变也不可能改变。西方世界与穆斯林世界的关系更趋复杂和紧张，与俄罗斯相互敌视彼此擎肘的关系，不会改变也不可能改变。国际战略力量对比越来越有利于发展中国家，特别是新兴市场国家，国际权力中心向亚太地区转移的大趋势，不会改变也不可能改变。美国维护其世界霸权的国家战略，不会改变也不可能改变。中国作为独具特色的发展中的和不结盟的社会主义大国的历史定位，不会改变也不可能改变。
与此同时，随着中国综合国力持续增强、中国特色大国外交不断推进，中国同外部世界的交流合作将更加广泛和深刻。中国走向世界与世界走向中国，将成为推动世界格局全面重组的最重要动因。中美关系对中国与外部世界的关系乃至整个国际关系的影响，也会越来越大。特朗普政府对华发动贸易战，既是美国试图重塑世界格局、维护其霸权地位的重大举动，也是对中国全面崛起严重不适，提前与中国展开全局较量的前哨战。对中美博弈的复杂性、艰巨性及深远影响，我们要有清楚认识和多方面准备。
通过对话协商谈判解决中美间已经出现并且还会不断出现的矛盾与分歧，推动两国关系在即竞争又合作的框架下协调稳定地向前发展，符合中国的当前利益和长远利益。对待中美关系可能现出的危机，提前对决的冲动，鱼死网破的思维，两败俱伤的结局，均不符合和平发展合作共赢的中国特色大国外交理念，也不符合中华民族全面复兴并走向世界舞台中心的崇高目标。尽最大努力挫败美国阻止中国和平崛起的冒险主义图谋。中国有足够的战略定力和耐心，有足够的政治勇气和智慧，也有足够的外交策略和手段，继续与美国进行长期的战略周旋。
在这一过程中，我们要坚守中国特色大国外交的指导思想，高举打造人类命运共同体的旗帜，坚持推动建立开放型世界经济，推动全球治理体系改革，推动全球化朝着更加健康均衡普惠的方向发展。从策略层面讲，我们要坚持推动共建新型国际关系，推动不同社会制度与不同发展水平的国家互通互学与互鉴，倡导并践行新型文明观、发展观、合作观和安全观。
就当前中美关系而言，就是要促使美国当局正视两国关系的重要性、复杂性与敏感性，推动美方在涉及两国共同利益的一系列重大问题上与我相向而行，努力将两国关系控制在竞争与合作相辅相成的“竞合关系”轨道，长期保持“斗而不破”的理想局面。
种种迹象已经表明并将继续表明，世界格局不成型、力量对比不均衡、大国关系不稳定、偶发事件不可测的时代特点今后会更加突出。无论我们的愿望多么良好，我们的付出多么巨大，许多事情的发生发展不以我们的意志为转移。中美关系在跌宕起伏中曲折发展势所难免。美国不遗余力阻挠中国和平崛起，将是历史必然。在全力迎接时代变革新潮流、应对未来百年新变局的伟大征程中，我们要准备承受中美关系剧烈变化带来的挑战和考验，准备开展更加艰巨和复杂的外交斗争甚至军来斗争。
特朗普当选总统之后，提出美国优先的口号，把全世界的“空气”搞得相当紧张，从政治、经济、贸易、金融及乃至军事，不仅对敌对国家，甚至对盟友也不放过，看起来让人眼花缭乱。其实美国政府万变不离其宗，都是为了美国财团的利益，紧张不仅对美国国内有好处，对外也十分需要，这便是美国政治的秘诀。
美国是一个重商主义的国家，把战争也看成是商贸投资。用国家机器调控战争、武器、科技和国民经济，形成了美国发展的重要驱动链。
很多人不明白，为什么美国政府动不动就挥舞战争大棒，这其中的奥秘就在于美国资本集团的利益驱动链。战争是强者的游戏，只有强者才能把战争变为财富。美国打造了强大的军队，生产出了优质武器，衍生出无数的创新科技，据统计，美国为打造核武器库，仅在冷战时期累计花费5万亿美元，与苏联的军备愈演愈烈。结果，苏联越搞越穷，国家解体。而美国暴富天下，称霸世界，这样的结局充分表明美国有效的利用了军事需求推动科技进步，既全面提升国民经济水平，又充分发挥市场运行机制作为纽带和催化剂，使战争、武器、技术和国民经济互动，构成战争驱动链。在二战之后相对和平的国际环境中，美国通过夸大潜在的战争威胁和不断制造新的假想敌，军工复合体获得巨大利益。以美国军工企业的龙头老大洛克希德马丁公司为例，其2002年的销售额为265.78亿美元，主要客户就是美国防部，占其总销售额的57%。伊拉克战争使美国经济普遍不景气的情况下，一枝独秀，生产导弹的雷声公司股价上涨了25%，洛克希德马丁公司股价上涨了29%。上世纪90年代以来，美国对外武器销售保持强劲势头，以1900年的不变价格计算，美国军火交易额平均每年达110多亿美元，占全球军火交易总额的50%，1992年达到56.8%，第三世界进口武器57%来自美国。2008年全球武器销量下降，而美国的对外军售总额从上一年的254亿美元猛增到378亿美元，占全球总量的68.4%，战争成了美国发财致富的“聚宝盆”。
在美国看来，国家不能因军队建设和战争而做亏本买卖。从近年来在世界广泛应用的全球定位系统GPS为例，它在自上世纪70年代由美军研制，历时20余年，耗资300亿美元，到1994年才被军民广泛应用，产生了巨大的社会经济效益。一项研究表明，美国军方项目至少有60%的可直接用于民用领域。这样，美国的军事投入产生了一种军民互动的效应，军事工业成了国家发财致富的法宝。美国的军事工业既提升了美国的科学技术水平，又增加外汇收入，极大的增强了美国的综合国力。
美国的特朗普现象，换句话，就是特朗普这样的人能当选总统，其实是美国垄断资本利益集团的需要，同时也说明美国的政治经济正出现下滑，美国为了自身的霸权，当然要喊“美国优先”了。
美国特朗普政府反反复复的表现，最能说明垄断资本集团内部纷争与矛盾，在垄断集团中实体资本集团与金融资本集团相互斗争。实体集团要求美元回归，以发展国内经济，反对经济多元化；而金融资本本能的要求扩张，客观的助推全球多元化，两种资本集团都是从自身的利益出发，影响特朗普政府政策导向，这便是美国现政府经常反复的内因。
习近平主席指出：“构建中美新型大国关系是一项前无古人、后启来者的事业，没有现成经验和模式可以照搬，出现一些困难甚至波折不足为怪。有问题并不可怕，关键是我们要共同解决问题，而不能被问题牵着鼻子走。只要我们双方坚持相互尊重、聚同化异，保持战略耐心，不为一事所惑，不为一言所扰，中美关系大局就能任凭风浪起、稳坐钓鱼台。”从全球总体格局上看，中美的战略博弈才刚刚开始，我们要有充分的准备，不可等闲视之。中美博弈要讲大智慧、大战略、大视野。当前，美国虚拟经济超过实体经济，美国在科技、军事上领先世界，用美元统治世界，美国社会已全面进入资本主义的最高阶段，即金融帝国时代。美国的霸权，主要表现为美元霸权，美国在全球的所作所为，都是为美元而战，因为美国没有了美元，就“活”不下去，也“霸”不起来。由此而论，中美之间的较量，在很长的一段时期内，都表现在金融和贸易上，我们要认清美国掀起贸易战的真正目的是针对我国外汇管制政策。这才是贸易战背后的根本原因，而不被一些表面现象所迷惑。对世界特别是我国周边的国际环境加以高度关注，把握好我国外交战略的政策尺度，强调我国民主，自由，法治，公平与世界各民族追求目标的共同性，宣传我国作为后发展中国家集中统一办大事的历史必然。使全世界了解和知道中国不仅是现行国际秩序的受益者，也是现行国际秩序的真心维护者，中国从来不想争霸，只想发展好自已。在当今世界性新冠病毒漫延和自然灾害频发的时候，国际社会更应团结，我们与美国之间没有不可解决的矛盾，只要我们坚持对话与政治方式解决与各国的矛盾，持之以恒，感以至诚，我们有信心，智慧和勇气与世界一道共同发展，共享未来。当前，我们应以经济金融为杠杆，处理好国际关系，团结一切可以团结的力量，人类世界霸权主义在全球就会土崩瓦解，全人类共同起来构建一个全新的“合作互信”及“和平发展”的“人类共同命运体”。避免和推迟第三次世界大战的爆发，为人类的永久和平营造崭新的国际生态，以造福于人类。
(作者系国家安全战略委员会研究员)
