创新引领者，质量新标杆。

牢牢把握稳中求进的工作总基调，着力推进供给侧结构性改革，坚持不懈打造深圳标准、深圳质量。

2016年，深圳全市广大党员干部深入贯彻落实习近平总书记对深圳工作的重要指示批示精神，按照中央、省和市委的决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，团结一心、扎实工作，各项事业取得了新进步，以高质量赢得了新常态下发展的主动，走在了质量时代的前列，实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展，创造了深圳“十三五”的良好开局之年！

稳中求进，经济发展逆势上扬

把手机云台“妆扮”成科技感十足的银色、给无人机“穿上”中国新年的大红外衣……

2017美国拉斯维加斯消费电子展上，大疆创新发布的新品，在国际市场上吸引了人们对于深圳制造深圳质量的关注。

统计显示，这家来自深圳的企业，其消费级无人机市场产值从7年前的不足百万元扩大到2016年预计突破100亿元、占全球70%市场份额。

大疆创新的快速成长，是深圳坚持质量型发展的精彩缩影。

稳中求进，进中走强，逆势上扬！

尽管国际经济环境复杂多变，国内经济普遍下行压力加大，深圳在2016年依然交出耀眼成绩单——

深圳经济总量大，仍然实现了新常态下的中高速增长。

2016年，深圳GDP总量预计逾1.93万亿元，同比增长9%左右；固定资产投资超过4000亿元，增速创22年新高。

深圳经济的含金量更高。

2016年，在落实各项税费减免政策的基础上，深圳辖区公共财政收入达到7901亿元，其中地方一般公共预算收入首次突破3000亿元大关。

新常态下，是什么支撑了深圳有质量的稳定增长？

创新驱动未来。

“深圳这些年发展质量比较好，相当一部分是靠新产品、新技术。”市政府发展研究中心主任吴思康说，新技术产生新需求，以新供给刺激新需求，以新需求拉动新供给。

一年来，深圳进一步从质量引领、创新驱动、转型升级等方面，发力供给侧，成为率先推进供给侧结构性改革的受益者。

一年来，深圳着力制度创新，不断优化供给环境，“多箭齐发”出台了科技创新、企业竞争力、人才优先发展等一揽子政策。

一年来，深圳着力质量引领，不断提升供给水平。

通过深入推进标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设，主导或参与制定的国际标准达249项，增长超过50%。

从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

“深圳就是中国的硅谷！”诺贝尔物理学奖获得者、“蓝光之父”中村修二教授深有感慨。

去年，深圳设立了两家由诺贝尔奖获得者领衔的科学家实验室，其中就有以中村修二教授名字命名的激光照明实验室。

和中村修二教授一样，在很多人看来，深圳，有着和硅谷类似的基因。

从跟跑，向并跑、领跑迈进，深圳综合创新生态体系日臻完善，政府的顶层设计、一系列强有力的政策组合拳，为创新驱动发展提供保障和战略引领。

这一年，深圳全社会研发投入占GDP的比重提高至4.1%，PCT国际专利申请量占全国一半。

在深圳，创新型经济快速发展。

战略性新兴产业和未来产业增加值增长10%以上，无人机、新能源汽车等新产品产量分别增长60%和146%。

目前，深圳产业结构“三个为主”特征更加鲜明：经济增量以新兴产业为主、工业以先进制造业为主、第三产业以现代服务业为主。

坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持把质量作为第一追求，把质量理念贯穿到经济社会发展各领域和全过程，深圳以高质量赢得了新常态下发展的主动。

●专家点评

深圳经济质量效益的提升，得益于主动实施创新驱动战略，自主创新能力不断提升。在深圳，一批创新型企业的全球影响力正在增强，深圳创新发展为中国经济转型升级及科技创新提供了标杆。

——综合开发研究院（中国·深圳）常务副院长郭万达

绿色发展，宜居宜业环境不断彰显

“开门见公园，这是一座建在公园里的城市。”市民张一鸣的父母从老家湖北来深后，到家门口的公园散步、交友成了两位老人一大爱好。

深圳的绿色青山，不仅仅让张一鸣父母这样的老人陶醉，更吸引着数不清的企业和人才。

绿水青山就是金山银山。

让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，在深圳，和经济形势分析会一样，政府系统定期召开环境形势分析会，对大气、水环境、土壤等领域的环境问题进行专题研究分析。

大气质量提升40条、治水提质40条……一条条实在的举措，让人感受到了深圳建设绿色家园的决心和力度。

“经过集中整治，深圳湾水质改善了，候鸟也多了。”冬日深圳湾，绿意盎然。绿源环保志愿者协会志愿者李洋一直关注着这片水域。

吸引了一批珍稀候鸟回归栖息的深圳湾污染治理，是深圳水环境治理工程的一部分。

久久为功，深圳市民享受到了越来越多的绿色福利。

通过全面禁行黄标车，大范围推广应用新能源汽车，以及强制靠港船舶使用低硫燃油等举措，2016年，深圳空气优良天数超过了350天，居内地城市最优水平。

通过以流域为单位实施系统治理，深圳全市15条主要河流中有10条水质改善，建成区黑臭水体减少35.6%。河流水质改善了！清水碧波，成为市民眼中最美的风景。

家门口的公园增多了。这一年，深圳公园总数不断增加；建成绿道公共目的地300多个，公园、绿道、休闲带、远足径，犹如绿色项链串起颗颗绿色玛瑙，绿意盈盈。

目前，深圳已在全市范围内强制推进绿色建筑标准，2016年绿色建筑面积总量已经超过5000万平方米。

绿色出行、绿色生态……在深圳，“绿色”成为城市、市民共同的追求！

●市民心声

深圳是推进节能减排、打造城市绿色发展理念的积极践行者和受益者。环境保护不是发展的包袱，优良的生态环境已成为深圳的新优势。深圳生态环境的改善和城市竞争力提升、产业升级形成相互促进的良性循环。

——深圳排放权交易所总裁葛兴安

攻坚克难，改革开放取得新突破

改革不停顿，开放不止步。

在改革进行深水区之际，深圳以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头攻坚克难，重点推进数十项年度改革，精耕细作、继续种好国家改革开放“试验田”。

固本强基，强区放权。

这一年，龙华区、坪山区获国务院批复设立，宝安、龙岗等4个区进行了街道拆分优化，全市街道数量增至70多个，城市精细化管理水平提升。

政府职能的转变尤为引人关注。这一年，深圳取消、转移、下放市级行政职权近300项，下放城市更新等重点领域事权，下放充实基层编制2000多名，推动审批时间压缩过半，权力下放效果显著，各区发展大为提速。

“现在感觉不舒服，打个电话，就有家庭医生上门，专业、方便！”感受到社区家庭医生便利的罗湖区碧波小区居民董建国，受惠于深圳去年继续深化的医药卫生体制改革，在推进分级诊疗、发展家庭医生、推动社会办医、深入实施“三名工程”等方面作出系统部署，系列医改政策落地实施，推动深圳医改从“小步试探”迈入“大步快跑”。

登高远眺，碧海连天。

努力实现一年一个样的变化！

一年来，前海蛇口自贸片区和前海深港合作区的开发建设令人惊喜。

一系列制度创新举措中，36项全国领先，23项全省复制推广，全国最短“负面清单”等制度创新取得重大突破。

“一带一路”，好戏连台。

粤港澳大湾区纳入国家“十三五”规划，国际产能合作论坛暨外洽会永久落户前海……全年对“一带一路”沿线国家和地区直接投资企业机构保持两位数增长。

感恩改革开放，回报全国人民。

深圳自觉践行“两个大局”，高标准完成东西部扶贫协作和对口支援任务，全年安排财政帮扶资金达60多亿元。

●市民心声

这一年的改革让市民更有获得感、幸福感，医疗教育等民生保障网络越织越密了，出行越来越方便了，天更蓝、水更清，城市国际范越来越浓。

——福田香蜜湖翰城小区居民姚伟

治理顽疾，夯实城市可持续发展之基

谋篇现代化城市治理，安全始终在第一位。

2016年，深圳贯彻中央城市工作会议精神，聚焦城市发展难点与痛点，落实“城市管理治理年”各项部署，整治城市安全隐患，优化区域发展布局，努力提升城市运营治理能力和水平。

一年来，深圳深刻吸取光明特别重大滑坡事故教训，举一反三狠抓安全生产和公共安全。

单独设立市安监局，组建城市公共安全技术研究院，设立专项资金，推进余泥渣土受纳场、危险边坡专项整治，完成隐患整改约70万项，关闭取缔企业、场所近4000个。

强台风“妮妲”“海马”来袭，因为措施得当，深圳成功应对。2016年，全市全年未发生重特大安全事故，城市安全与应急管理获多数网友点赞。

违建是城市发展的“毒瘤”！

直面顽疾，深圳重拳出击，猛药去疴。

这一年年底，随着挖掘机轰鸣，一栋栋存在安全隐患的楼房随声倒下，被称为“中国棚改第一难”的罗湖区“二线插花地”改造顺利启动。

彻底改造整治“二线插花地”，是深圳“城市管理治理年”工作的关键着力点。

“感谢政府下这么大决心，为我们提供解除隐患和后顾之忧的难得机遇。”木棉岭片区居民黄志健激动地说。

这一年，深圳实现新增违建“零增长”，存量违建“负增长”，有力扭转违建增长势头。

优化城市发展布局，深圳“大手笔”实施东进战略，加快特区一体化步伐。“实施东进战略，为深圳提供了一个既提高城市竞争力又克服‘城市病’的良好契机。”中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞如此评价。

实现城市质量型发展，深圳全方位拓展城市发展新空间。

“拓展空间保障发展”专项行动深入推进，从违法建筑整治、土地整备、重大产业项目用地保障等10个方面，科学盘活、高效整合土地资源。

这一年，深圳成为全国首个海洋综合管理示范区，城市发展融入“蓝色空间”。

●专家点评

当其他城市还在快速扩张时，深圳以巨大勇气去面对和解决长期积累的问题，走一条有内涵有品质的发展道路，这是特区在新时期承担新使命的保障。

——南方科技大学党委副书记李凤亮

共享发展，民生福利惠及千家万户

民惟邦本，本固邦宁。

坚持以人民为中心，扎扎实实体现在深圳经济社会发展各方面各环节。

“家门口建了一所优质公办小学，对家长来说就是最大的民生实事。”龙岗颐安都会中央小区居民王先生的感慨来自于去年9月建成投用的华南师范大学附属龙岗大运学校，460个学位解决了学区内400多个家庭燃眉之急。

补短板，惠民生。一年来，深圳持续加大公共产品和服务供给，九大类民生支出达2300多亿元，全面完成116件民生实事和7716件民生微实事，12项重大民生工程年度投资逾300亿元。

政府舍得，市民获得。

2016年一年来，6所国内名校签约建设深圳校区，10所特色学院加快建设，数家一流高校深圳校区开始招生。

看病更加方便了。深圳大力实施“三名工程”，全市引进高水平医学团队50个，全市社康中心完成基本设备标准化配置，家庭医生新签约62.9万人；

住房更有保障了。注册资本1000亿元的市人才安居集团正式成立，负责全市人才住房的建设筹集、投融资及运营管理等业务，实现人才住房全过程一体化建设运营管理。

新引进深圳的人才，可以享受一次性租房和生活补贴。2016年，这一标准提高至本科1.5万元、硕士2.5万元、博士3万元。多管齐下，加大住房保障力度，广聚天下英才，再引孔雀东南飞。

首届国际博物馆高级别论坛来了，高水平体育赛事来了，城市公共文化体育设施增加了，公共服务体系不断健全了，社会治理成效明显了，市民群众安全感切实增强了……

坚定不移推进公平共享，增进更多民众福祉，坚持以人民为中心，在深圳经济特区，有了最生动的诠释。

●市民心声

一切为民者，则民向往之。我两年前举家从内地迁来深圳，不论是孩子入学还是老人医保，都让我深切体会到这座城市在增加公共产品供给、保障民生需求方面的诚意。深圳提出要在2020年建成更高质量的民生幸福城市，这个目标清晰可及，令人向往。

——福田区华富街道居民陈晓

依法履职，建设为民务实清廉政府

转职能转作风提效能，打造为民务实清廉政府。

一年来，深圳把继续深入推动政府部门作风、职能“双转变”的主旨，贯穿政府自身建设的始终。

法治政府建设加快推进。一年来，政府严格依法履职，自觉在市人大、市政协监督下开展工作，办理人大建议、政协提案1000多件；编制“十三五”规划纲要，出台市政府重大行政决策程序规定，制定政府部门权责清单管理办法，深化行政体制改革，全面启动“七五”普法。

服务型政府、现代政府建设在加速。简政放权，加大“放管服”力度，全年取消转移下放293项市级行政职权，清理规范53项行政职权中介服务事项。在市场监管、人才服务等领域推行“一窗式”服务，行政审批事项网上全流程办理率、办结率均高达九成多。

减少直接管理、微观干预和事前审批准入，突出发展战略、规划、政策、标准等职能，政府治理能力现代化不断向前推进。

“跑市、区、街道三级行政服务大厅次数越来越少了。”宝安区一家民营企业负责人表示，“现在真的是市民办事不出街，企业办事不出区。”

廉洁政府建设不断推进。这一年，政府的作风在变，公务员队伍勤政廉政的意识进一步增强。

“以前是居民等干部，现在是干部等居民。”基层群众对公务员队伍作风的变化的直观感受令人欣喜，也是深圳政府职能作风双转变、自身建设取得新成效的生动诠释。

●企业声音

优秀的政府是城市竞争力的一个重要指标。深圳的政府服务质量在国内首屈一指，这里有相对宽松、公平的监管环境，政府的宗旨是尽量“靠后站”，重点做支撑、做服务。在这样的环境下，企业才能最大限度地将资源投入研发和经营。

——深圳诺康医疗设备股份有限公司CEO吴征瑜

两曜劈箭急，一年弹指间，新的一年已经来临。

今年是党的十九大召开之年，是习近平总书记视察深圳五周年，是全面建成小康社会的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是深圳城市质量提升年。

南海潮声急，鹏城春意浓。

深圳将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记使命，勇于担当，践行新发展理念，不断增创“四个全面”新优势，以分秒必争的紧迫感把特区事业不断推向前进！

责任编辑：谢景春