三年前，习近平总书记来到领改革风气之先的深圳，宣告坚定不移走改革开放的道路，并对深圳新时期改革发展提出新的要求：改革开放是一条强国之路、富民之路，要坚定不移地走下去，而且要有新开拓，要上新水平。

深圳牢记总书记的嘱托，改革风劲再出发，三年来，特别是市第六次党代会以来，选择在政府职能转变、创新型城市建设、自贸区建设等重点领域谋求突破，在医疗卫生、文化教育、城市交通等领域补短板惠民生，在基层治理上打通服务群众的“最后一公里”，形成了重点突破、全面推进改革的可喜局面，全力交出深圳改革新答卷。

开门搞改革，寻找最大公约数

从《深圳市全面深化改革总体方案（2013-2015年）》的出台，到《深圳市2015年改革计划》的制定，从向各区各部门书面征求意见，到通过传统纸媒、新媒体向市民广发“英雄帖”，汲取民智、凝聚共识，寻求改革的最大公约数，展现的是改革的坦荡胸怀，收获的是沉甸甸的“金点子”。

“凝聚E+智慧，改变你我生活。”坪山新区近日启动第二届改革“金点子”、“金方案”有奖征集活动，受到辖区居民追捧。

作为基层治理的重要改革举措，市政府近期出台了《全面推广实施民生微实事指导意见》，针对社区居民身边的急事、难事，赋予群众“点菜”权、监督权。

“民众点菜、政府下厨”，这是深圳开门搞改革的新常态。

深圳在全国首创改革督查评估标准评分体系，实现“干有目标、查有依据、督有实效”，得到中央改革办的肯定与推广。2014年，以市民“知晓度、认同度、满意度”为主题，采取“线上线下”相结合方式，深圳委托市委党校对部分民生改革项目进行第三方评估。不久前结束的市委全面深化改革领导小组第八次会议，原则通过《全面深化改革第三方评估工作制度（试行）》，确保改革接地气、见真章、收实效。

全面深化改革的突破口：转变政府职能

2015年，全面深化改革关键之年。《深圳市2015年改革计划》推出了44项改革项目，头一个即为“继续深化政府职能转变”。

今年初，深圳32个市直部门晒出了“权责清单”，共梳理出行政职权事项5326项，晒清单，保证权力真放、实放。而经过多轮行政审批制度改革，截至目前，深圳市级行政审批事项347项，其中原市级事项为227项，承接上级事项归并后为120项，数量已较精简。向社会放权力度不断加大，全面梳理涉及30个部门的994项行政服务事项，出台市直部门转变政府职能事项目录，共取消、转移、下放189项。

简政放权、流程再造，极大提升了行政服务效能。

深圳组建全国首个市场和质量监督管理委员会，打造大部制改革升级版，形成“大市场、大监管、大标准、大质量”新体制，改革后，食品抽检合格率从88%提升至95%。宝安区率先推进加工贸易信息化改革，缩减单项业务办理时间70%以上。

改革只有进行时，没有完成时。

7月9日晚，省委副书记、市委书记马兴瑞主持召开市委常委会议，会议强调，要把转变政府职能作为改革攻坚的突破口，勇于革自己的命。9月11日，市委全面深化改革领导小组第七次会议指出，加大简政放权、放管结合力度，切实转变政府职能，是贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府指示要求的重要举措，是市第六次党代会提出的明确要求，也是深圳当前最重要、最紧迫的改革任务，必须咬定青山不放松，久久为功，常抓不懈，确保深化行政体制改革取得新的重大突破，为促进深圳立足新起点、创造新业绩提供强大动力和重要保障。

可复制可推广，为全面深化改革提供深圳新样本

深圳，改革开放的试验田。为国家改革探路，形成可复制可推广的制度创新，是深圳的使命。

今年10月1日，“三证合一、一照一码”商事登记在全国铺开。由深圳2013年启动、不断深入的商事登记改革经验得到国家层面复制推广，这是深圳大力简政放权、激发市场活力、勇为全国改革探路的样本之一。

政府权力“放得出”，社会组织“接得上”，社区治理“跟得上”，才能实现以政府权力的“减法”换取社会活力的“乘法”。

深圳入围全国首批社会组织建设创新示范区，在全国率先突破“一业一会”的限制，充分引入竞争机制，截至今年7月底，全市社会组织总量达9026家，年增长量逾20%，福田等区成立专项资金，培育社会组织。持续发力的社会组织管理体制改革，激发了社会活力，社会组织完成了从“深圳速度”到“深圳质量”的跨越。南山区在全国率先实行“一核多元”社区治理模式，从效果上解决了服务群众的“最后一公里”，从目标上提升了社区主体自治水平，逐步实现基层治理能力的现代化。

深圳是首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区，出台了示范区建设实施方案、促进创客发展若干措施及其三年行动计划、互联网+行动计划、科技创新券实施办法等举措，改革科技评价制度和科技资源配置方式，为创新驱动战略提供强大的动力支撑。

盐田区法院审判权运行机制改革及配套方案，不但被中央媒体誉为“盐田司改模式”，更被最高人民法院确定为全国法院六大工作亮点。同为全国法院审判权运行机制改革试点单位，福田区法院改革后在人员不增的情况下，结案率稳步上升，全国200多家兄弟法院、政法机关前来考察交流。

作为深圳大部制改革升级版的市场和质量监管委，全国超过60多个地方前来考察学习，浙江、安徽、江苏、黑龙江、上海、南京等地都借鉴“深圳模式”进行机构整合改革。

编制自然资源资产负债表、开展“多规合一”空间规划、深化前海跨境人民币贷款、外商投资企业股票投资创新、打造湾区多港联动新格局……一个又一个改革创新横空出世，为全面深化改革贡献深圳经验。

站在新的历史节点，深圳牢记使命，不忘初心，继承发扬敢为天下先的勇气与担当，在全面深化改革的征程中破浪前行！

责任编辑：谢景春