全面加强党对人大工作的领导

——深入学习贯彻《中共青海省人大常委会党组关于进一步加强新时代省人大及其常委会党的建设的若干意见》

坚持党的全面领导，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做好新时代人大工作的根本保证。省人大常委会党组认真对标对表中央人大工作会议精神，认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，及时制定出台了《中共青海省人大常委会党组关于进一步加强新时代省人大及其常委会党的建设的若干意见》(以下简称《意见》)，以党的建设为引领，切实推动新时代人大工作、人大建设与时俱进、创新发展。

《意见》共7部分20条，紧紧围绕全面加强省人大及其常委会党的建设，立足“七个强化”，采取“5+2”的结构，即政治、思想、组织、纪律、作风建设+制度和党风廉政建设，作出制度安排，提出明确要求，突出了政治性、时代性和实用性。

强化政治建设，淬炼对党忠诚的政治品格。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。《意见》要求省人大及其常委会要坚持以党的政治建设为统领，牢记初心使命，坚定理想信念，弘扬伟大建党精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。重点强调，要坚持旗帜鲜明讲政治，严肃党内政治生活，坚持民主集中制原则，落实加强党对人大工作全面领导的各项要求，把贯彻落实党中央决策部署作为重大政治任务，积极担当，主动作为，确保党中央决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。

强化思想建设，锻造学思践悟的过硬本领。党的十九大报告中明确提出“思想建设是党的基础性建设”，揭示了思想建设在党的建设中的功能定位。《意见》聚焦强化思想建设，对省人大及其常委会要坚持严格落实“第一议题”制度，严格执行“三个必须第一时间”要求作出制度安排。强调，要深化新时代人大理论制度的学习，持续巩固党史学习教育成果，加强学习型机关建设，严格落实意识形态工作责任。党员领导干部要以上率下，以理论清醒保证政治坚定，不断提高人大干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引领党员干部做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者。

强化组织建设，夯实党对人大工作全面领导基础。“组织建设是党的建设的重要基础”。《意见》聚焦新时代党的组织建设，强调省人大及其常委会要坚持以党的政治建设为统领，不断强化省人大及其常委会各级党组织的政治属性和政治功能，夯实政治机关建设基础。重点对省人大常委会党组、机关党组、各专门委员会分党组、各党支部的职责和定位给予了明确。强调要坚持党管干部原则，严格党员日常教育管理监督，强化群团组织桥梁纽带作用，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

强化作风建设，践行为民务实的实干精神。“作风建设永远在路上，任何时候都不能松懈”。加强人大机关作风建设，是提高人大干部履职能力，推进人大工作新发展的必然要求。《意见》明确省人大常委会党组、机关党组、各专门委员会分党组要围绕发展全过程人民民主加强指导、规范程序、完善制度，确保通过法定程序和有效的途径、渠道、方式，保证人民的知情权、参与权、表达权和监督权依法有效落实。要坚持走好新时代党的群众路线，树立“严肃、严格、严谨”的工作理念，持之以恒纠“四风”、树新风，以饱满的精神状态、良好的工作作风，推动新时代人大工作提质增效。

强化纪律建设，树牢依规依纪依法办事的责任意识。“没有规矩不成方圆”。纪律是党的生命。《意见》突出严明党的政治纪律和政治规矩、加强法治思维和法治能力建设和树牢底线意识等内容，要求省人大常委会党组要坚持以党章为根本遵循，带头从严执行党内法规和规章制度，坚决反对特权思想和搞特殊化。坚持树牢规矩意识，强化纪律约束，党员领导干部也要带头严于律己、齐家修身，加强道德修养，模范践行社会主义核心价值观，教育引导机关党员干部不断增强干事创业的积极性、主动性和创造性。

强化制度建设，畅通科学高效的运行机制。加强制度体系建设，是各级人大及其常委会更好发挥人大制度优势、依法有效履行职权的重要保证。《意见》从着力推动人大各项制度创新发展，健全完善人大及其常委会依法履职制度体系，强化制度执行方面作出了安排部署。特别强调，要高度重视制度体系建设，把构建完善制度体系、增强制度执行力作为加强自身建设的重要内容，作为提升地方人大工作整体效能的重要保障，推进机关服务保障科学化、程序化、规范化，形成充满活力、务实高效的工作运行机制。

强化党风廉政建设，坚守克己奉公的清廉本色。党风廉政建设既是新时代全面从严治党的重要内容，也是党始终保持先进性和纯洁性，始终得到人民拥护的必然要求。《意见》对落实全面从严治党主体责任，履行“一岗双责”的责任要求作出制度规定。强调要坚持深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，主动对标全面从严治党要求，深化“四种形态”运用机制，持之以恒正风肃纪，从政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上全面强化严的氛围，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

制度的生命在于执行。学习贯彻《意见》是一项重要的政治任务。省人大机关干部特别是党员领导干部要自觉从政治和全局的高度深刻认识新时代加强省人大及其常委会党的建设的极端重要性，深化对加强省人大及其常委会党的建设的认识，增强推进党的建设的自觉性和坚定性，主动投入到党的建设中去，在实践中磨炼自身的政治意志和政治能力，始终保持头脑清醒，始终做政治上的明白人，努力以更高的政治标准、更严的党性要求、更好的优良作风为把省人大及其常委会建设成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关作出应有贡献。