“2014年我们从海湖路批发市场搬迁到这里，由于各种原因组织关系一直没有建立起来，很多经营户甚至成了‘口袋’党员，我们这些老党员即便挣到了钱，心里依然不得劲，总感觉少了点儿什么……”2月10日，在西宁农商服务中心党委成立仪式上，党员代表赵思海这样总结他们这些老党员的心路。这一天，西宁农商服务中心党委作为全省首个成立的功能型中心党委，在城北区启动运行。

2014年以来，城北区在以往开展区域化党建工作的基础上，通过跨越区域限制、跨越行业阻隔、跨越建制壁垒的方式，创新功能型中心党委“双轨并行”党建工作模式。

首个成立的功能型中心党委以青藏高原农产品集散中心为纽带，将工商、食药、经济商务、农牧等相关单位的职能资源，周边农村、社区的人力资源，以及从业经营流动党员的服务资源，整合到一起，通过每月轮值活动服务市场商户和流动党员。并以需求为导向、以问题为导向、以服务为导向，在问题突出的地方、在矛盾突出领域、在基层需求集中的方面，建立不同功能型的中心党委，协调统筹解决问题、化解矛盾，共促市场繁荣。