路再长，坚持前行总会致远；山再高，不断攀登就能登顶。

2014年，青海在全面深化改革开放、奋力打造“三区”进程中，书写了浓墨重彩的一笔。省委省政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚定不移反腐败，驰而不懈抓作风，有效推进了主体责任的落实。为全省发展进步提供了有力的政治、思想和组织保证。

各级纪检监察机关切实履行党章赋予的职责，狠抓大案要案、严格正风肃纪、深化体制改革，打出了一套“组合拳”，书写的“党要管党，从严治党”厚重篇章提振了全党信心，赢得了人民的信任。

立规矩，构筑正风肃纪方圆

“真没想到，带不好队伍也要被问责。”在省红十字医院集体受贿案查处后，该医院党委书记、院长因落实党风廉政建设主体责任不到位分别受到党内警告处分。

“权力就是责任，责任就要有担当。”2014年，许多领导干部切实体会到了这句话的分量。

明者因时而变，知者随事而制。

一方面大力纠风反腐，逐步营造“不敢腐”的氛围，一方面贯彻实施《青海省党的纪律检查体制改革实施方案》，着力推进“两个责任”，着力构建“不能腐”的机制。

省委制定出台《关于落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的意见》、《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》；先后两次召开“一把手”专题会议进行部署，约谈各地各部门党政主要领导，层层传导压力。

省委常委、省政府党员副省长分别两次带队深入各地各部门对履行主体责任情况进行调研检查和考核，督促种好“责任田”。

省委领导带队深入土地管理、矿产开发、工程项目、资金管理、人事招录、司法等腐败案件易发多发重点领域进行调研，发现问题，提出整改意见。

——出台《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》、《青海省党风廉政建设责任追究暂行办法》。

——出台《州厅级党政主要负责人向省纪委全会述责述纪述廉暂行办法》、《对省管干部廉政谈话的暂行办法》。

2014年，全省各级纪检监察机关积极行动，通过进一步转职能、转方式、转作风，聚焦监督执纪问责主业，切实履行监督责任。

——省纪委成立深化改革工作领导小组，立行立改，抓住具体问题一项一项实施。

——再次调整机关内设机构，增设纪检监察室，新设纪检监察干部监督室，执纪监督部门数量和人力进一步加强，分别占到机构和编制总数的68.8%、61.4%；市(州)、县(区)两级纪委办案人员分别达到现有人员的36.3%和31.04%。

——将省纪委监察厅牵头或参与的128个议事协调机构清理调整为7个，清理比例达94.5%。

——强化反腐败组织协调工作，完善案件线索移送办理和联合办案机制，加强州、县、乡三级纪委办案力量建设，提高重大案件的突破能力。

——加强和改进了派驻机构统一管理，落实了纪检组长不分管驻在单位其他业务工作要求，使纪检组回归主业，专司监督执纪问责。

——出台《改进省属国有企业纪委书记管理工作的意见》，使国有企业纪委书记管理机制改革得到深化。

……

2014年，党风廉政建设责任制不再是纪委“独家包办”，落实党风廉政建设责任制的过程中党委负主要责任、纪委负监督责任正在成为全省各级党委共识。

守纪律，强化监督执纪问责

世不患无法,而患无必行之法。

2014年10月31日，青海纪检监察网刊发一条消息引起广泛关注：青海省文联原副主席陈士濂、黄南藏族自治州河南县档案局原局长次仁顿珠，因违反政治纪律分别受到开除党籍和党内严重警告处分。

严明党的纪律，首要的就是严明党的政治纪律。

2014年，各级纪检监察机关始终把严明党的政治纪律和组织纪律放在首位，一些违反党纪党规的突出问题得到有效遏制，保证了党的纪律严格执行。

——严格执行“十严禁”相关规定，严肃查处了在反分裂反渗透斗争中辞职渎职、非法出版涉藏敏感问题书籍、违反政治纪律问题。

——严明党的组织纪律，严肃查处了省体育局、海北州个别领导干部利用职权造假录用、违规调动等违反组织人事纪律案及化隆县部分事业单位违规进人案。对10名州(厅)级干部、28名县(处)级干部分别给予了党纪政纪处分。

——专项整治了“走读风”，上班迟到早退、脱岗办私事、网购、打游戏办事效率低等工作纪律执行不严的问题。查处违反工作纪律问题84件，问责261人，给予党纪政纪处分53人。

——开展财经纪律执行情况专项检查，先后对8个市州、20个县(区、市)及60多个县区所属单位和部门进行了专项检查，对个别地区违反财经纪律套取挪用专项资金、个别乡镇领导以白条借款形式提取大额资金等问题进行严肃查处，对10多起违反财经纪律典型问题在全省范围内通报曝光。

思想上松一寸，行动上就会散一尺。严明党的纪律必须重视纪律教育。

2014年，全省有1.1万人先后到警示教育基地接受警示教育；2000多名党政领导干部接受了党风廉政建设知识测试；近150名新担任的省管干部接受了党纪法规测试；200多名省管干部接受了集中廉政谈话。

正“四风”，铲除腐败滋生土壤

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。

“我们州出现了‘四少四多’的变化：‘酒局’‘牌局’少了，下基层多了；接待领导任务少了，面对面与群众交流多了；文件、会议少了，抓落实的时间多了；‘三公’经费少了，公共服务支出多了”。说起中央八项规定带来的变化，海南藏族自治州纪委副书记耿生成感触很深。干部从“酒局”、“牌局”和繁文缛节中解脱出来，少了酒气、去了官气、接了地气、树了正气，让群众真真切切地看到了变化。

2014年，全省纪检监察机关先后查处违反八项规定精神典型问题156件，问责处理519人。其中，给予党纪政纪处分104人，组织处理337人，诫勉谈话42人，警示约谈36人，分4批对30件典型问题点名道姓通报曝光。全省15万党员干部就拒收送礼金、“红包”作出承诺。

数字体现决心，彰显力度。全省各地持之以恒纠“四风”，驰而不息正风肃纪，使作风新常态落地生根，回应了人民群众的期盼。

——打好“持久战”，整治“节日病”：每逢重要节日，提前下发通知严明纪律要求；在媒体公布举报电话、网址、邮箱；开展集中检查和明察暗访，发现问题迅及纠正。

——打好“攻坚战”，发力治歪风：对窗口服务单位、乡镇及基层站所、村社区工作人员简单粗暴、吃拿卡要、推诿扯皮、不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办等现象和问题进行认真排查；已清退办公用房3.96万平方米，停建楼堂馆所8处、5.18万平方米；对文物保护单位“山陕会馆”出租经营问题进行整改。

——打好“防御战”，聚力除“病源”：坚持边纠正问题边完善制度，先后制定的《关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》、《关于规范领导干部公务用车配备管理的意见》、《正风肃纪专项行动方案》等，有效推动作风建设常态化、长效化。

省纪委问卷调查显示，98%的干部群众认为当前作风方面采取的措施成效明显或比较明显，96%的干部群众对机关作风建设状况表示满意或比较满意。

……

肃贪腐，持续保持高压态势

法不严则不力，治不严则无获。

2014年4月，省纪委发布消息：“青海省经济和信息化委员会主任、党组副书记，省国资委党委副书记、副主任兼省招商局局长朱建平(正厅级)因涉嫌严重违纪，目前正在接受组织审查”；“青海省发展改革委员会党组成员、省能源局局长于小明(副厅级)因涉嫌严重违纪，目前正在接受组织审查。”

原海东市常委、海东工业园区党工委常务副书记、管委会常务副主任董璞，省经委原副巡视员宋景涛，平安县原教育局局长星仓贵，海东市人民医院原党委书记、院长李永春，省水利水电勘测设计研究院原院长苏晓波等一批厅处级领导干部相继“落马”。

坚决惩治腐败，是新一届党中央从严治党的重要抓手。

2014年，各级纪检监察机关在中央纪委和省委的坚强领导下，始终保持高压态势，以“零容忍”态度惩治腐败，重点查处了一批领导干部贪污受贿、失职渎职和违反政治纪律、组织纪律、廉洁自律规定的案件，强化了“不敢腐”氛围，使每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。

2014年，全省纪检监察机关立案数、结案数和给予党纪政纪处分人数较2013年分别上升了111%、76%和82%。

——出台《关于问题线索处置和案件数查办及时向上级纪委报告的试行意见》，以落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”要求。

——完善案件线索集体评估、集体办理、案件通报、责令整改等办案工作机制。

——积极拓宽网络、审计、巡视等方面案原渠道，对反映问题线索规范处置、动态清理，使监督网织得更牢更密。

——加快办案进度，缩短办案周期，着力查清主要违纪违法事实，涉嫌犯罪的及时按程序移交司法机关。

——坚持依纪执法、安全文明办案，严格办案程序和办案安全的监督管理，指导各市州和纪检监察室开展办案安全自查整改，体现出以人为本的执纪执法理念。

——抓早抓小，充分用好谈话、函询、诫勉等措施，对群众反映党员干部的苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早告诫、早预防。

……

挥“利剑”，党内监督不留空白

巡视工作是党内监督的“利剑”。

2014年7月，中央第三巡视组进驻我省，开展为期2个月的巡视工作。3个月后，中央第三巡视组向我省反馈了巡视情况。

针对中央巡视组移交线索，省纪委迅即制定线索处置方案，健全领导机构，补充办案力量，在较短时间内突破了一批重要违纪违法案件。

“利剑”高悬，威慑永在。

2014年，我省巡视工作在创新中发展，在发展中深化，明确新定位、探索新办法，形成新常态，强度、力度、效果前所未有，“利剑”作用进一步彰显，助力党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。

省委高度重视加强和改进巡视工作，多次听取巡视情况汇报，专题安排部署。

——制定巡视工作规划，规范巡视工作流程制度和必查内容。

——实行巡视组长“一次一授权”，做到了“三个不固定”和巡视监督全覆盖。

——成立专项巡视组，增加厅级巡视员，巡视工作由每年1轮增加为3轮，使专项巡视成为新常态。

——围绕土地出让、工程建设、作风建设、选人用人等开展常规巡视；围绕“矿产资源配置与管理、财政资金使用效益”开展专项巡视。

2014年，省委巡视组已完成对8个市(州)县、3个省直部门、2所大学和1个国有企业的常规巡视；专项巡视组完成对海北州、海西州矿产资源配置与管理，以及全省教育、水利、卫生计生系统财政资金使用效益的专项巡视。共发现问题210件，向省纪委、省委组织部移交了一批问题线索。

……

以巡视为径，以派驻为纬、以自身建设为主线，2014年，党的纪律检查体制机制改革加快推进，进一步织密制度之笼，使党内监督多了几许力度，少了几分空白。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。历史的年轮在这一年刻下了深深的印迹，我们将以风发意气迈入崭新一年。