今年来，广东省汕头市澄海区认真贯彻落实市委关于开展基层组织建设攻坚年活动的部署要求，突出全面“从严治党”主线，按照“强基层、保稳定、促发展”的总体要求，细化活动措施，健全工作机制，在全区树立大抓基层的鲜明导向，有效强化党建主体责任落实，提升基层党组织服务功能，推动了基层组织建设攻坚年活动扎实开展。
一、抓责任，强化从严管党治党。区委把“基层组织建设攻坚年”活动作为党建工作核心任务，精心组织部署，强化责任落实。全市社会矛盾化解暨基层组织建设工作现场会召开后，立即召开区委常委会专题进行学习贯彻，统一思想认识，研究制订攻坚年活动实施方案。同时，迅速成立区委基层治理领导小组，明确工作任务，细化责任分工，由区委书记亲自抓，负总责，带动各级党组织书记负起责任。在总结去年全区党建三级“双向”述职评议工作基础上，进一步理清思路，突出工作重点，把攻坚年活动同区委、区政府中心工作结合起来，同开展党的制度建设结合起来，同加强党员干部队伍作风建设结合起来，研究制订《抓基层党建工作责任制量化考核暂行办法》、《澄海区党的建设制度改革专项小组2015年工作要点》等一系列制度文件，全面落实从严治党要求，形成齐抓共管、协调推进的党建工作格局。
二、抓规范，强化基层组织服务能力。以基层服务型党组织规范化建设为抓手，全面铺开村级党员活动室、党代表工作室、驻点工作室、便民服务点、党员承诺示范岗、党务公开栏“三室一点一岗一栏”规范化建设，搭建起服务群众平台。全区累计投入规范化建设资金349万元，至5月初已全面完成村（社区）公共服务站（点）和党务村（居）务公开栏规范化建设，有效提升基层党组织服务能力。为更好发挥示范带动作用，在全区实施创建基层党建“双示范”工程，选择确定了22个村（社区）和38个机关事业单位党组织、党员岗位、服务窗口进行重点培育，打造了一批基层党建样板工程，发挥了基层党员干部在服务群众方面的积极作用。同时，积极探索农村“三资”管理的新方式、新途径，在总结我区前期推行农村集体资产交易平台工作经验的基础上，抓好“三资”管理服务平台建设，制订完善农村集体资产资源交易管理办法，规范农村资产管理、交易、监督，目前已全面建成区、镇两级农村集体“三资”管理服务平台，至5月底各镇（街道）农村集体建设用地使用权出让在平台交易共30宗、面积约17万平方米，交易金额2.22亿元、增幅4.14%，有效促进集体“三资”保值增值，确保农村集体资产交易公开、公平、公正。
三、抓整顿，强化战斗堡垒作用。通过自上而下点和自下而上排的方式，对全区182个村（社区）进行分类排队，针对党组织班子配备不齐、矛盾纠纷集中、组织制度形同虚设等突出问题，排查确定18个村（社区）党组织列入重点整顿对象。围绕整顿工作八方面内容，按照“一村一策、分类指导”的原则，扎实开展软弱涣散村（社区）党组织整顿建设。区委多次召开专题会议、工作会议进行研究部署，落实区党政班子成员挂点指导制度，开展“八个一”活动，检查指导推进工作。从区直部门、镇（街道）抽调37名科级干部、101名业务骨干组成18支驻村工作组，集中力量开展整顿建设。按照上级要求，配齐配强“三员”和第一书记，充实驻村工作力量，区委组织部还安排全体机关同志挂镇联村，担任党建指导员，协助抓好基层党的建设工作。同时，充分整合各方资源，落实“一岗双责”责任制，把“双百结对”、“双联双融”、“百企帮百村”同整顿工作有机联系起来，增强整顿工作合力。为确保整顿工作有序、有力、有效推进，区委组织部、区民政局牵头成立专项整治工作协调小组，加强组织领导和统筹协调，建立工作信息月报、督促检查、挂钩帮扶等制度。结合“三严三实”专题教育，区党政领导班子成员坚持率先垂范，深入挂点村开展调研指导，并为当地党员上“三严三实”专题党课；区相关职能部门多次到点进行帮扶指导；区委书记陈向光也带队逐村开展检查指导，带动各级党组织和党员领导干部深入基层开展整顿工作，形成上下联动、协调配合，有序推进的良好格局。截止6月中旬，共召开座谈会186场次，走访党员群众1874人次，帮助规范工作制度63项，化解矛盾纠纷36宗，筹集资金712万元帮助办好民生实事。
四、抓机制，强化驻点工作成效。区委把“驻点连心、聚力惠民”作为“书记项目”和“一号工程”，按照“全覆盖、最直接、常态化、制度化”核心要求，完善工作机制，细化工作要求，推动镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众工作扎实开展。在规范驻点办公室配套建设基础上，制订下发《工作要求明细表》，从30个方面内容对驻点联系工作进行明确规定。建立周三“驻点民声日”工作机制和“每周一汇总、每月一协调、每季一汇报”的群众问题综合协调工作机制，推动驻点联系工作的常态化和制度化。建立督查考评工作机制，认真组织实施《澄海区机关事业单位工作人员绩效量化考核办法》，把驻点联系工作和干部绩效考核挂钩起来，通过月自评、季测评、年总评方式，推动领导干部经常深入基层、服务群众。同时，区委组织部、区委党建办不定期开展随机抽查、明查暗访，及时发现存在问题，推动工作整改落实。驻点联系工作开展以来，共走访接访群众6.1万户，收集意见建议6024条次，解决热点问题2738件。此外，加大舆论宣传力度，在澄海电视台开设“干部下基层，连心零距离”专栏，制作驻点联系群众工作动漫宣传片、宣传画册，扩大驻点联系工作在干部群众中的知晓度，营造良好的工作氛围。
五、抓队伍，强化干部能力素质。实施“强基提质”干部教育培训工程，制订《2015—2018年全区干部教育培训规划》。加强思想政治建设，通过专题讲座、学习交流、撰写心得等形式，组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进“三严三实”专题教育和组织系统建设模范部门教育实践活动。加强作风建设，深入开展“四风”整治行动，出台《进一步加强党员教育管理的意见》、《关于整治干部“走读”的意见》等文件，抓好各项制度的执行和落实，增强党员干部守纪律、讲规矩的思想意识。抓好农村干部队伍能力建设，通过开展学历大专班教育、组织参加各级培训班、开设“流动党校”等方式，对村（社区）书记、主任进行全面轮训。按照“五强书记建设”要求，选准配强村（社区）党支部带头人，实施后备干部“321”工程，今年以来先后调整党支部书记3名，新进班子成员9名，有效增强村级班子战斗力。加强基层经费保障，每年累计投入3000多万元。今年村（社区）“两委”干部人均月岗位财政补贴增加300元，目前“两委”干部人均月岗位津补贴达到3000元以上，有效调动农村基层干部工作积极性，确保基层组织正常运转。
（广东澄海党建云平台供稿 金裕斌）
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