县委书记一头代表党的形象，一头连着基层百姓，权力大、责任大、影响大，将合适的人选拔到这一岗位事关重大——

编者按

郡县治，天下安。作为一县总指挥的县委书记，级别虽然不高，但他们一头代表党的形象，一头连着基层百姓，权力大、责任大、影响大。

1月12日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，与200余名县委书记畅谈交流。新中国历史上，党的总书记第一次与这么多县委书记深入恳谈。去年12月下旬，省委书记王儒林在阳泉、晋中、长治、晋城4市调研时，专门围绕“如何选好用好县委书记”进行了座谈调研。

这些信息充分显示了县委书记职位的重要性。建设好这支队伍，不仅事关县域经济社会的科学发展，事关一方百姓的幸福安康，更事关党的执政基础和国家的长治久安。从今天起，本刊将连续推出三期关于县委书记的话题，分别是如何选好、如何当好、如何监督县委书记。这期重点关注的是——如何选好县委书记。

设标准——把握选任条件，建立干部储备库

据省纪委监察厅网站公布的案件查处消息，去年我省有十余名现任及原任岗位为县委书记的干部落马。出现这种状况，一方面与我省“塌方式”腐败的大环境有关，另一方面也说明对县委书记选任的标准和条件把关不严。

记者了解到，围绕县委书记选用的标准和条件，大家反映的问题比较多，比如：有的随意性很大，前后尺度不一；有的从个人好恶出发，存在因人设置条件；有的对中央规定选择性执行，随意突破任职条件等方面的硬性规定；有的违反组织原则和程序，一把手一言堂；有的跑官要官，甚至权钱交易、权色交易；有的对干部廉政考察形同虚设等等。

“准确把握选用县委书记的标准和条件，关键是要确立‘德才兼备、以德为先、以廉为基’的选用导向，严格坚持新时期好干部的标准。”省委党校马克思主义教研部主任王建军指出，习近平总书记提出的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，是选好用好县委书记的基本遵循。他还引用了习近平总书记近期对县委书记提出的四点要求，即：心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

王建军说，选任县委书记不妨拓宽视野，在全省范围内广择英才，好中选优。还可以借鉴外省的成功经验和做法，比如四川、江苏等地广泛采用以地级市副市长（副厅级）兼任县委书记的形式，来高配县委书记。一些地方干脆由正厅级干部兼任县委书记。再比如，建立县委书记后备干部储备库，可以将更多具备条件的优秀干部作为县委书记的重要来源。

立规矩——科学考察，把好廉洁关

按照规定，干部考察是为使用、选拔干部提供依据的一项工作，通过考察可以了解干部的政治品质、思想品德、业务水平、现实表现、工作实绩等情况。然而，现实却是一些任前考察往往只是走走程序、奉命行事，听意见蜻蜓点水，不能及时发现问题，难以全面真实了解干部情况，对一些具有隐蔽性的问题更是无从了解。致使大部分干部的考察材料千篇一律，一些干部的考察结果甚至与现实表现大相径庭。

如何科学考察？王建军认为，要全方位考察，既要看他的现在，也要看他的过去；既要看他的显绩，也要看他的潜绩；既要看他的能力，也要看他的品德。此外，还要看他处理危难任务时的能力，以及与群众交往时表现出的道德品行等。晋城市南村镇党委书记李雪山提出，“政声人去后”“功过闲谈中”的考察方向。就是不仅要在现任岗位上考察，还要去以前的岗位上考察；不仅要听上下级的意见，还要听取街谈巷议。新浪博主王海北建议，常规考察与特别考察相结合，既要考察“八小时”内的工作圈，还要考察“八小时”外的生活圈、社交圈，增加对配偶、子女和身边工作人员情况的考察了解。考察结束后，还要注重对考察情况进行综合分析。无论是正面的还是负面的，都要认真梳理、去伪存真、分析研究，力求客观公正、真实准确。

采访中，很多人提到要将廉政考察融入县委书记选拔任用工作的全过程。王建军表示，过去考察县委书记往往只注重了干部的能力，很少注重干部的廉政。从“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向看，今后清正廉洁是一条不可逾越的底线。县委书记主政一方，手上掌握着很大的权力，面对各种诱惑，如果在廉洁自律上放松了警惕，很容易出现腐败。因此，必须从严查廉，防止“带病提拔”“带病上岗”。

严追究——坚守组织程序，建立倒查机制

翻阅中办、中组部，以及我省关于选任干部的文件，其中规定的标准、程序十分严明。然而，总有“纸上立规矩、实际打折扣”的情况出现。王建军直言，以往这些制度之所以难落实，说到底，因为制度靠人来执行，不约束好这些执行人，再好的制度也会落空。

一位姓于的组工干部表示，选好县委书记要把好程序步骤关，坚持程序一步不少、一步不乱、一步不变。这就需要靠制度确保程序合法合规，杜绝随意变通、程序空转。

新华网曾有评论指出，再好的制度只有落到实处才能起到“规矩”之效。制度不能只讲“要怎么样”，而要落脚到可监督、可检查、可追责、可处罚。强国论坛网友“流浪打工族”表示，监督是防止“程序空转”的最有效手段，要加强干部选任工作监督，建立完善信访、电话、网络“三位一体”举报平台和用人失察失误查处、追责制度，确保及时发现问题，改进工作，让干部选拔任用工作严格按程序运行。省委书记王儒林在调研中也曾指出，要严格履责、严格问责，倒逼各级党委特别是主要负责同志履行好选人用人责任。

王建军建议，应在县委书记的选拔过程中建立倒查机制。记者了解到，上海、广东等地早已推行了干部选拔任用工作全程记实制度，既加强选拔过程的监督，也为责任追究提供依据。具体做法是，对干部选拔任用工作中推荐提名、讨论决定等各个环节和重要情况进行如实记录，并将该记录作为干部选拔任用工作监督检查的一项重要内容，与干部选拔任用“带病提拔”问题、“倒查”等制度相配套，形成干部选拔任用工作事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的监督链条。