日前，深圳盐田区召开了四届五次党代会，构建GEP（生态系统生产总值）核算体系、建设美好城区、抓好“一港一带一区一城”等党代表提案获得通过。

实行大会决策党代表提案制，是盐田区党代会常任制工作的一项重要内容。作为党代会常任制试点区，自2011年3月以来，盐田区在搭建党代表履职服务平台，创新管理与考评机制，开拓党内民主新途径，推动基层服务型党组织建设等方面进行了积极探索，并取得了显著成效。

创建党代表工作室 拓宽履职服务渠道

据了解,盐田区在22个社区居委会统一建立社区党代表工作室，每个社区党代表工作室配备专职主任、文员各1名，工作室主任都是社区综合党委副书记。全区170名党代表按照社区大小、代表单位住所等情况，挂点到各社区工作室。每名党代表选配两名党员志愿者、两名团员青年，组成170支党代表“1+2+2”志愿服务团队。

根据行业特点和发展需要，盐田区还建立了教育、卫生、公安、法院、检察院和市集装箱拖车运输协会共六个行业党代表工作室，通过调研视察活动了解情况，查摆存在问题，撰写调研报告或代表提案，积极向区党代会和区委建言献策，推动行业热点问题的解决。

此外，为方便党员群众向党代表反映问题、表达诉求，盐田区研发了《社情民意数字化管理系统》，构建全天候的网络党代表工作室。按照“谁主管，谁反馈”和“谁提出，反馈谁”的原则，承办单位要在规定时间内向诉求人、代理诉求的党代表和社区工作室反馈办理情况。

据统计，自2011年以来，全区党代表共收集各类民意诉求1743件，办结1676件，办结率96.16%，基层党员群众满意率98.54%。

创新管理与考评机制 发挥党代表作用

盐田区区委每年组织党代表进行履职培训，通过赴高校学习、邀请专家学者讲学等形式，每两年对全区党代表轮训一遍，提升其履职意识和履职能力。

为深挖代表履职潜力，拓宽代表履职渠道，盐田区建立了党代表列席区委全委会、常委会、民主生活会等重要会议制度，发挥党代表服务联系群众、议党议政、民主监督和示范引领作用。

同时，还实行党代表社区履职项目化管理模式。党代表工作室根据社区和挂点党代表特点，统筹制定党代表履职服务项目安排，在必选动作基础上开发出自选动作，增进党代表社区履职活动的针对性、计划性和丰富性，提高代表履职效果和服务质量。

另外，建立履职积分制，对党代表进行定期量化考核。2014年，盐田区印发了《盐田区党代表履职积分标准》，对党代表的每次履职内容进行积分，积分情况和排名每季度公布一次。目前，盐田22个社区已经全部设置了党代表履职积分台账，并在年终开展评议活动。

推进党内民主建设 打造基层党建品牌

“党员代表大会制度是党内政治生活中贯彻民主集中制原则的一项根本制度。实行党的代表大会常任制，是健全党的代表大会制度、把党内民主提高到更高水平的一项重要措施。” 盐田区委书记郭永航表示。

盐田区实现了党代会代表100%公推直选。2011年底，在第四次党代会代表选举中，全区6687名党员和478个基层党组织，共产生了170名党代表。最终确定的候选人预备人选中，差额比例达到51.6%，近60%人选通过党员联名推荐和个人自荐的方式产生。

在发挥党代会民主决策和民主监督作用方面，盐田区以党代会年会行权为突破口进行了大胆探索：通过实行党代表提案制，探索大会决策；抓好党代会年会述职测评，强化大会监督；组织大会询问，增强代表监督的主动性。

据悉，“试点党代会常任制”2013年和2014年连续两年作为盐田区委书记的基层党建创新“书记项目”，被广东省委组织部评为省级示范“书记项目”。

郭永航表示，盐田区在探索试行党代会常任制的过程中，以党代表工作室为抓手，以党代表作用发挥为重点，以党代会年会行权为突破，在搭建平台，建章立制，全面发挥党代表、党代会作用以及推进党内民主建设上，取得了实质性成效，形成了基层党建的新品牌。

责任编辑：谢景春