加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，奋力谱写中国式现代化海南新篇章

海南省七届人大三次会议隆重开幕

冯飞主持 刘小明作政府工作报告 李荣灿沈丹阳出席

1月23日上午，海南省第七届人民代表大会第三次会议在省人大会堂隆重开幕。肩负全省各族人民的重托，来自全省各行各业、各条战线的省人大代表会聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

2024年1月23日，海南省第七届人民代表大会第三次会议在省人大会堂隆重开幕。

大会主席团常务主席、本次会议执行主席冯飞主持大会。大会主席团常务主席、本次会议执行主席沈丹阳、李军、刘星泰、苻彩香、孙大海、闫希军、过建春在主席台执行主席席就座。

海南省七届人大三次会议应出席代表384人，第一次全体会议实到代表365人，符合法定人数。

上午9时，冯飞宣布大会开幕。全体人员起立，奏唱国歌。

2024年1月23日，海南省第七届人民代表大会第三次会议在省人大会堂隆重开幕。大会主席团常务主席、本次会议执行主席冯飞主持大会。

2024年1月23日，省长刘小明代表省政府向大会作政府工作报告。

根据会议议程，省长刘小明代表省政府向大会作政府工作报告。刘小明说，2023年，是海南推动自贸港封关运作迈出重大步伐、疫后经济重回高质量发展快车道的重要一年。习近平总书记始终倾情牵挂海南自贸港建设，多次向世界宣示扩大海南自贸港高水平制度型开放的鲜明决心，给予强有力的思想引领和方法指导，为我们做好工作提供了根本遵循和强大动力。一年来，我们牢记总书记殷殷嘱托，心系“国之大者”，在中共海南省委直接领导下，全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，突出“抢人才、抢招商、大开放、大改革”，以攻坚之势破难题、以竞进之姿创亮点，全省经济持续回升向好，高质量发展扎实推进，呈现经济增速全国领先、外向型经济逆势而进、新产业新动能加快成长、民生福祉有力改善的良好态势，蓬勃兴起的自贸港昂扬前行。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是中央和国家各部门、兄弟省区市指导帮助、大力支持的结果，是省委带领全省人民勠力同心、拼搏进取的结果，是省人大、省政协和社会各界有力监督、同心同行的结果。

刘小明在报告中指出，今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是封关运作的攻坚之年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省第八次党代会、八届省委历次全会和省委经济工作会议精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以高质量发展为主题，以全面深化改革开放为动力，以科技创新为引领，以建设现代化产业体系为支撑，统筹封关运作准备和经济社会发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力夺取海南自贸港建设和高质量发展新胜利。

报告明确今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、8.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，生态环境质量保持优良，节能减排和碳排放强度下降完成国家下达任务。

报告提出，今年将在做好常规工作的基础上，聚焦关键领域、关键问题，集中力量打好七大攻坚战，分别是封关运作准备攻坚战、投资扩容增效攻坚战、国际旅游消费提档升级攻坚战、产业补链强链攻坚战、营商环境整体提升攻坚战、金融稳进扩量提质攻坚战、外贸外资稳增促优攻坚战。围绕高质量发展，扎实做好以下九项工作：一是更大力度推动经济回升向好，强化政策协同，夯实“稳”的基础、增强“进”的动能、提升“立”的质效，经济增速保持全国前列。二是更高水平深化改革开放，以自贸港建设引领“大开放、大改革”，激发内生动力活力，形成更多具有自贸港辨识度的标志性成果。三是更深层次协同教育科技人才发展，坚持教育科技人才“三位一体”推进、融合协同发力，培育塑造新动能新优势。四是更高质量培育现代化产业体系，坚持强龙头、延链条、建集群，推进“向海图强”“向天图强”“向数图强”，加强质量支撑和标准引领，培育更多百亿产业、千亿园区。五是更富成效促进区域协调发展，紧扣“三极一带一区”布局，激发市县发展活力，在高质量发展赛道上比学赶超。六是更快步伐推进乡村全面振兴，锚定建设农业强省目标，学习运用“千万工程”经验，建设和美乡村“海南样板”。七是更多精力增进民生福祉，坚持尽力而为、量力而行，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，扎实办好人大代表票决出的10项民生实事，提高百姓在自贸港建设中的获得感。八是更高标准建设生态文明，探索贯通生态保护、增值、变现全过程的有效机制，建设美丽海南，争创美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。九是更强措施统筹发展和安全，坚持底线思维，前置防线、盯住重点、优化机制，坚决筑牢防风险、保安全、护稳定的铜墙铁壁。

报告指出，面对新形势新任务，全省政府系统将深入学习贯彻习近平总书记关于干部作风能力建设的重要论述，认真落实省委关于进一步加强干部作风能力建设的要求，持续提升“三种能力”、全力锻造“九种作风”、扎实开展“五大行动”、建立健全“七项机制”，提高站位、谋定快动，突出“第一时间”落实中央决策部署，突出“把事办成”主动跨前一步履职，突出“法治诚信”规范权力运行，突出“数智赋能”加快数字政府建设，突出“严管厚爱”激励担当作为，持续优化“办成事”的机制、打造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态，做有创造力的执行者，以行政效能和攻坚能力的提升促进既定目标实现。

刘小明强调，实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的带领下，坚定信心、笃行实干，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，奋力谱写中国式现代化海南新篇章！

根据会议议程，大会审查关于海南省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查关于海南省2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告。

会议听取省人大常委会副主任刘星泰作关于《海南省制定与批准地方性法规条例修正案（草案）》和《海南省人民代表大会关于实施民生实事项目人大代表票决制的决定（草案）》的说明。

在主席台就座的还有：李荣灿、汪啸风、罗保铭、陈玉益、钟文、陈国猛、周红波、罗增斌、王斌、巴特尔、倪强、韦昌进、谢京、陈怀宇、蔡朝晖、顾刚、尹丽波、刘平治、刘登山、戴军、张毅、肖莺子、李国梁、陈马林、蒙晓灵、侯茂丰、袁光平、骆清铭、刘艳玲、李家洋、肖杰、康耀红、关进平、史贻云、吴岩峻、陈亚丁、周建明、胡巨民、高彦平等同志，以及住琼十四届全国政协常委符之冠、邹其国等。

肖若海、许俊、符桂花、符兴、符跃兰、陈海波、何西庆、陆志远、路志强特邀列席大会。

2024年1月23日，海南省第七届人民代表大会第三次会议在省人大会堂隆重开幕。

部分住琼十四届全国人大代表，出席省政协八届二次会议的委员和列席人员，省委各部门负责人，省纪委监委派驻省人大常委会机关纪检监察组组长，省人大常委会各工作委员会及综合办事机构负责人，省人大常委会专家咨询委员会委员，省政府组成人员，省政府副秘书长，省政府直属机构主要负责人，各市、县、自治县、市辖区党委、人大常委会、政府主要负责人，各市、县、自治县监察委、法院、检察院主要负责人，洋浦经济开发区法院、检察院主要负责人，省监察委、省高院、省检察院有关负责人，海南自由贸易港知识产权法院、省一中院、省二中院、省检察院第一分院、省检察院第二分院主要负责人，省直副厅级以上事业单位、部分省属企业主要负责人，省群众团体主要负责人，部分驻琼中央直属或双重管理单位主要负责人，部分中央驻琼媒体和省主要媒体主要负责人等列席会议。

记者：陈蔚林 黎鹏

摄影：宋国强 封烁 武威