我省扎实开展推动规上企业高质量发展大调研大服务专项行动 下沉一线摸实情 标本兼治求实效

学思想 强党性 重实践 建新功

海南日报记者 李梦瑶

立足当下解难题，着眼未来谋发展，高质量发展是一把“金钥匙”。

从党的二十大报告提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”到几天前刚刚召开的中央经济工作会议强调“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，党中央观大势、谋大局，推动经济高质量发展的决心一以贯之。

如何结合海南实际找准落脚点，以高质量落实推动高质量发展？

今年10月，在中央第十一巡回指导组的大力支持和全程指导下，海南在全省启动开展推动规上企业高质量发展大调研大服务专项行动，以此作为深化、内化和转化习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，推动第二批主题教育走深走实。

下沉一线调查研究，现场办公解决问题，举一反三标本兼治……专项行动开展以来，全省各级领导干部将主题教育成果转化为解难题促发展的强大动力，围绕“四下基层”要求，通过“六问六帮”方式，集中推动解决一批企业“急难愁盼”问题，建立健全一批服务企业长效机制。

截至目前，全省遍访1418家企业，收集2476个问题，已办结2339个，进一步提高经营主体满意度获得感，帮助企业提振发展信心、突破发展瓶颈、化解发展难题、增强发展后劲。

带头示范、上下联动——

到难题发生的地方去

统筹质与量，是发展的必答题，也是高质量发展的攻坚题。近5年，海南新增经营主体超过过去30年总和。总量增势喜人的同时，又该如何持续做优发展质量？

到问题集中的地方去，到难题发生的地方去！

10月16日，专项行动动员会上，省委、省政府紧扣事关高质量发展的关键问题、重点环节，明确具体抓手、解决路径：只有多在问题中“浸泡”，不断发现问题、找准问题、解决问题，方能找到实现高质量发展的“最优解”。

一场动员会擂鼓催征，一张“作战图”压实责任。

海南省迅速成立工作专班，由省委书记、省长任双组长，从15个省直相关部门抽调精干人员实行集中办公，各市县也分别成立工作专班，构建起高位推动、多级联动的组织工作体系，力促“一嗓子喊到底，一竿子插到底”。

省委书记冯飞在海口市走访多家对口联系企业，了解企业生产经营和项目建设情况，倾听企业发展诉求，并与有关部门和市县负责人现场研究解决办法。他指出，省委、省政府高度重视企业高质量发展。各级各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神，在专项行动中牢固树立“企业需求无小事”理念，全面提升服务水平，真正让企业看到变化、得到实惠、感到满意。

中央第十一巡回指导组组长徐令义深入海口、三亚、儋州、五指山等多个市县进行调研，为专项行动提供了有力指导，为运用“四下基层”方法解决问题树立了实践典范。他指出，要推动重点工作取得实效，扎实做好推动规上企业高质量发展大调研大服务。要推动重点问题整改，把整改成效体现在分级分类抓党建、推动海南高质量发展、为群众办实事办好事、提升企业群众对政府部门的评价上。

省长刘小明实地督导检查儋州市营商环境建设局主题教育开展和服务企业情况，并通过走访企业、座谈交流等方式，面对面倾听企业诉求，实打实解决企业难题。他指出，各级各有关部门要真心实意帮助企业解决实际困难，真正沉下去，敢于较真碰硬，善于创新思路，用心用情用力帮扶企业，做到市场主体不满意不收兵、问题不解决不撒手。

以令率人，不若身先。过去两个月，省级四套班子领导带头垂范，分别牵头有关单位组成调研服务小组，遍访规模以上、专精特新等企业251家，紧盯目标、身体力行，努力发挥带头示范作用当好“领头雁”，以更高的政治站位、更强的思想自觉和行动自觉，推动形成上下联动局面。

在“关键少数”的示范带动下，海南各地、各部门、各单位积极响应，以实干求实效，以问题为导向，大兴调查研究之风，专项行动在海南火热开展、氛围浓厚——

各市县领导分片包干，遍访1167家企业，收集问题1836个；海口、东方、临高、保亭、屯昌、陵水、五指山等市县更是在“规定动作”之外自我加压，新增走访892家企业。

带着问题、带着感情、带着责任，撸起袖子、迈开步子、扑下身子，海南省各级各有关部门把调查研究作为重要路径，把解决问题作为关键导向，把推动发展作为落脚点，于实听实察中踩深脚印，干部作风也在推动一个又一个问题解决的过程中得到检验和锤炼。

“专项行动开展以来，海南省各部门各市县将其作为提升干部担当精神和服务企业、招商引资能力的练兵场，通力合作形成强大工作合力，努力帮助企业提振发展信心、突破发展瓶颈、化解发展难题、增强发展后劲。”省营商环境建设厅负责人表示。

高效响应、全程跟踪——

“问题清单”变“成效清单”

调研的脚印深不深，关键看情况摸得透不透，问题找得准不准。

“企业生产经营和项目建设中面临哪些突出问题？”“各项涉企政策到位了没有？”“企业的科技和人才支撑有没有力度？”“优化政务服务的各项举措好不好？”“政府涉企服务是不是做到‘有事必应、无事不扰’？”“各级政府部门和工作人员有没有失信行为？”……

既问企业发展之需，也问政府服务不足，调研走访中，省领导和各市县包联领导抛出的每一个问题都直奔主题、切中关键，问得“深、准、实”，也问到了企业的心坎里。经汇总梳理，共收集到企业反馈回来的问题2476个。

2476个问题，涉及不同层级、不同部门，如何确保即知即改、不漏一个？

本着“问题来源于一线，破题也要在一线”的原则，海南省各级领导干部大力推行“现场办公”，能当场解决的当场解决，当场解决不了的则分类转交至相关部门及市县，并建立“六步”闭环管理，形成投诉、转办、办理、督办、反馈、回访全流程闭环管理机制，为常态化推进问题处理夯实基础——

管道终于供气了！因遇上涉铁路段，中海油（海南）东方燃气有限公司的燃气管道项目一度施工受阻，在东方市交通运输局、市营商环境建设局等部门的协调推动下，项目得以顺利推进，并于12月3日开通送气。

电力运行稳定了！因海口供电局35千伏塔昌线接地引起电压降低，导致海南大好麦食品有限公司几度停电，在供电部门对35千伏塔昌线停运，并指导企业调整配电设备保护配置后，企业断电难题得到解决。

从1个工作日转办，到10个工作日出初步结果，再到30日内处理完毕，海南省以企业满意度作为衡量专项行动成效的重要抓手，构建“三率”目标任务体系，着力提升问题办结率、办成率和满意率。

从动员部署会到工作推进会，再到接连召开15次各类培训会和业务调度会，海南省压茬推进抓落实，形成“日沟通、周调度、全程跟踪抓落实”的工作机制，确保问题不仅要办结、还要办成。

截至目前，专项行动已办结问题2339个，办结率94.47%，办成率74.56%。

这一过程中，海南省还积极借助海南省企业综合服务平台的信息归集优势，实现涉企服务“一码通办”。截至目前，该平台累计智能匹配和推送涉企政策14000余条，向1418家规上企业兑现惠企资金2.11亿元；推动盘活土地资源要素1223.99亩；上线好就业服务平台发布岗位85.72万个，发布岗位需求25.57万人次；累计推出61个“一件事一次办”主题，专项行动以来累计办件约90万件。

举一反三、标本兼治——

推动建立一批长效机制

只有敢于“啃硬骨头”，发展筋骨才能“壮起来”。

调研走访过程中，尽管企业反映的问题形形色色、千头万绪，但一些关键词出现的频次却格外高。经梳理归纳，融资、用工、用地等要素保障类以及政务服务、政策兑现问题企业反映较多，占比超八成。

企业反映得多，意味着问题解决难度大，更要出实招谋新招亮硬招。

牵线搭桥，强化要素保障——

省地方金融局、人行海南省分行、国家金融监管总局海南监管局形成合力，持续改进建设“线上+线下”企业融资平台，减少银企信息不对称问题，破解融资难。

省人力资源开发局制定支持中小微企业用工措施，持续推进就业驿站建设和服务能力提升，并优化岗位归集和信息发布平台，建立省内外劳务协作机制，破解用工难。

窗口前移，提升服务效能——

省营商环境建设厅制定并经省政府同意出台《关于加快推进“一件事一次办”提升政务服务水平的实施意见》，推动政务服务效能再优化。

全省公安机关开展“送牌送考”下乡便民利企服务专项行动，大力推行摩托车和电动自行车注册登记“带牌销售”，让服务从“窗口”到“家门口”。

降本增效，解除发展之忧——

针对企业反映的“口岸收费部分项目偏高”问题，省交通运输厅会同有关部门制定《海南省海运口岸降费提效优服务行动方案（2023-2025年）》，大幅降低企业成本。

针对多家建筑企业提出的装配式建筑领域相关问题，省住房城乡建设厅会同有关部门印发《海南省装配式建筑（绿色建筑）发展提升三年行动方案（2023-2025年）》，从建筑产业和产品供需两端进行全面提升，推动产业发展。

从解决“一件事”到办好“一类事”，过去两个月，海南省将企业反映的共性问题纳入“问题库”，梳理出用工保障、融资服务、执法检查等23类共性问题，通过上下合力、同题共答，一批好经验不断涌现，一批“含金量”十足的政策措施不断推出。

政策查找难？11月15日，海南自由贸易港一站式政策查询解读平台正式上线，有效满足广大群众和经营主体对政策信息的查询、咨询和问答需求，让政策“找得到、看得懂、用得上”。

土地办证难？11月20日，海南省自然资源和规划厅等六部门联合下发《关于全面推进“交地即交证”“交房即交证”的通知》，全面推进“交地即交证”“交房即交证”。

企业注册难？11月24日，《海南自由贸易港市场主体登记管理条例》经海南省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，进一步优化经营主体登记办理流程，解决视频核验繁琐等问题。

补齐制度短板、堵塞工作漏洞、防止问题反弹……专项行动开展以来，海南省各级各有关部门坚持“当下改”与“长久立”相结合，形成一批常态长效机制，将“治标”成果转化为“治本”成效，进一步夯实自贸港实体经济根基。

以开展专项行动为契机，海南省各级领导干部在服务企业的同时，还紧紧围绕海南发展方向、产业路径开展大调研，针对重点优势产业加强以商招商、以链引链。开展专项行动期间的10月至11月，海南经营主体同比分别增长55.67%、58.42%。这也意味着，海南经营主体增速已连续45个月保持全国第一。

下一步，海南省还将对企业提出的问题和诉求进行“回头看”，总结推广专项行动的好经验、好做法，聚焦共性和重大营商环境问题，完善问题库、点子库、项目库、案例库“四库”机制，形成常态化、年年抓服务规上企业的长效机制，并将专项行动工作成效纳入绩效考评体系，鼓励和鞭策广大党员干部主动担当，切实帮助企业解决发展问题，攥牢高质量发展这把“金钥匙”。（海南日报海口12月17日讯）