编者按：在强力推进执法规范化建设过程中，我区公安机关结合实际，梳理出需要重点解决的倾向问题，出台实施细则，对落实法规制度搞变通、打折扣、缓落实的单位和个人，及时预警、纠正、问责，从而在源头上消除曲解、乱用法规制度的现象。实践证明，只有在刚性制度的约束下，充分运用法治思维和法治方式抓落实、促规范，才能真正推动依法治国落地生根。今日起，本报推出广西公安机关执法规范化建设系列报道3篇，敬请垂注。

“公生明，廉生威”。公正是法治的生命线，也是执法机关必须恪守的底线。

近年来，自治区公安厅在深入推进全区公安机关执法规范化建设的过程中，把“公正、公平、公开”原则贯穿执法的全过程，加快建立执法规范化建设的指挥体系、监督体系和考评体系，着力提升执法风险防范水平，有力推进了法制思维和法治方式在基层执法一线落地生根，更好地发挥了法律惩恶扬善、保护平安和维护公平正义的功能，提升了执法的公信力。

建立标准体系严把“源头关”

“如果今后在涉毒警情方面，再出现不如实录入上传，不按照规定流程开展现场处置情况，将启动问责机制。”今年5月，贵港市公安局领导对桂平市公安局桥南派出所和110报警服务台有关负责人进行约谈，令民警们深受触动。

约谈前，贵港市公安局对桥南派出所进行了一次涉赌警情的实地测试，桥南派出所的民警到了现场之后，没有按照执法规范走访群众，也不向上级部门反馈接警情况。对此，桥南派出所作了检讨，并提出了整改措施。

约谈背后，是贵港市公安局建立执法标准体系的不懈努力。

贵港市公安局副局长李红模介绍，围绕常见疑难警情处置工作，以及处警、执法告知、采取强制措施等容易出现问题的执法环节，该市公安局先后制定了禁赌执法工作流程、打击盗抢骗等多发性侵财犯罪执法流程、反恐维稳执法流程等一系列具体操作规范，使民警执法有章可循，避免随意执法对公民合法权益的侵害。

“定规矩、成方圆”。立规定矩，是规范执法的切入点，也是防范不规范执法的第一道关卡。为有效解决民警“干什么、怎么干、干到什么程度”的问题，自治区公安机关通过建立与新《刑事诉讼法》相配套的工作衔接和执法问题分析研判等机制，不断完善执法标准体系建设，使得每一次执法活动背后，都似有一只无形的约束之手。

 “有了这些程序和规范，执法随意性就会被抑制，‘潜规则’就会变成‘明规则’。” 执法标准体系建设的不断推进，收获了多方好评。

织密信息网严防“漏网鱼”

今年3月，柳州市公安局柳南分局南站责任区刑侦大队民警黎世杰受到了一次深刻教育。

原来，黎世杰和同事在处理一起盗窃案件中，由于存在无受案回执和立案告知等不规范执法行为，接到一份整改提示。他们按照整改意见，补齐了相关手续，才消除了办案过程中的瑕疵，避免了嫌疑人“反扑”的可能。

向黎世杰发出提示，扫除不规范执法“雷区”的，是一个网上办案平台。5月20日，记者来到柳南分局看到，只要打开平台，办案每个流程都看得一清二楚。同时，平台还设置了“执法预警通报”功能，只要其中任何一个执法环节出现不规范，都会有提醒。

柳南分局预审大队大队长梁政介绍：“通过网上办案平台，所有的办案流程都在网上流转，谁动过手脚，谁操作不规范，都留下痕迹，从而确保了执法权力在阳光下运行。”

“办案不能流于形式，更不能打折扣，搞变通。”黎世杰事后深有感触地说，网上办案平台提示的问题是平时执法容易忽视的盲点，这不仅有利于促进民警执法的规范化，也是对民警的最好保护。

执法工作信息化被视为实现执法规范化的重要途径和手段。以执法信息化建设为支撑，我区公安机关将执法信息化建设列入发展规划，不断加大人力财力投入，既提高了办案效率，节约了执法成本，又通过信息化手段规范了执法程序，强化了执法监督，提高了执法质量。

织密信息网，严防违反执法的“漏网之鱼”。利用已经建成使用的警综平台，全区公安机关全面推行“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核”的执法办案新模式，信息化手段渗透到执法办案的各个环节，对执法办案活动做到了全程、实时、动态监控。

撬动队伍建设杠杆筑牢“防火墙”

作为执法主体，基层民警在执法过程中，一次执法不公、一个环节的程序不规范，都可能成为舆论关注的热点。执法规范化建设首先要解决“人”的问题——这已经成为全区公安系统在推进执法规范化进程中的共识。

“在此案中，办案民警让多名嫌疑人同时指认现场，这与办案相关规定不符。规范的做法是，多个嫌疑人同时犯案的，现场指认需逐个进行。”5月22日，在贵港市公安局港北分局城北派出所，港北分局预审大队负责人岑育细在给所里20多名民警上案例分析课。

针对不久前城北派出所办理的一起案件，岑育细从笔录、取证等环节入手，对存在的不规范执法行为进行一一讲解，让民警们受益匪浅：“通过典型案例的剖析，找出了执法过程中存在的问题和缺陷，促使大家以后更注重细节、程序，做到规范。”

对港北分局的所有民警来说，这已经是一种常态。本着缺什么、补什么的原则，分局预审大队每月每个季度都会针对辖区案件中存在的突出执法问题，进行案例现场评析。

事实上，这仅仅是港北分局通过加强队伍建设，促进执法规范化建设的一个缩影。分局副局长盘福浩介绍，该分局从2003年开始创办夜校，把民警送到大专院校跟班学习，不断提高民警的规范执法能力和水平，促进执法工作进一步精细化、标准化、规范化。

以提升执法素质为“杠杆”，在加强执法规范化建设过程中，我区公安机关不断加大对民警执法理念的教育，强化执法培训健全和落实干部学法制度，增强民警取证、侦查和出庭作证能力。

同时，以执法资格等级考试为抓手，我区公安机关还建立健全全警执法资格登记管理机制，通过牢牢牵住队伍建设这个“牛鼻子”，筑牢依法履职的防火墙，有效遏制了运用权力挑战规则突破底线的行为。