民生问题无小事，一枝一叶总关情。 “十二五”以来特別是党的十八大以来，我省坚持以人为本，集中有限财力，加大民生投入，聚焦人民群众最关心的利益问题，学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等各项民生保障工程不断取得新进展。

2014年，全省累计拨付民生工程资金686.3亿元，为2011年全省民生工程投入资金368亿元的1.86倍；截至今年9月底，我省“十二五”以来城镇新增就业人数已达318.8万人，就业目标任务已提前超额完成。民生持续改善，就业形势稳定，为经济稳增长、调结构作出了重要贡献。

民生工程集中财力办大事、办实事，提升人民群众幸福指数

【数说】

——2014年，全省累计拨付民生工程资金686.3亿元，为2011年全省民生工程投入资金368亿元的1.86倍

——2015年，我省继续实施33项民生工程，其中9项实施标准提高，24项内容被调整完善

——今年1月至9月，全省累计拨付民生工程资金671.2亿元，占年初计划筹资额的92.4%

小石桥上雕刻着各种花卉，农民文化乐园广场铺上了鹅卵石，幢幢民房前的绿地扎起了一圈竹篱笆……记者来到铜陵县天门镇郎坑村，一派美好乡村的景象展现在眼前。 “这两年村里的变化太大了。 ”在外务工的村民崔贤兵告诉记者，“现在路通了，村子更干净漂亮了。本来打算到市里买房子，现在决定留在村里把老宅装修好。 ”

自2012年9月启动的美好乡村建设，让不少原本凋敝的村庄焕然一新，而这只是我省民生工程的一个缩影。 2007年，我省在全国创新性地实施“民生工程”，从当年的12项逐步扩充至目前的33项，迄今已经滚动实施40多项民生工程，努力解决就业、教育、社保、医疗、住房等领域的民生难题，让改革发展成果惠及更多群众。

数据显示，2011年，全省累计拨付民生工程资金为368亿元，2014年快速增长至686.3亿元，是2011年的1.86倍。通过项目化、工程化的举措，民生工程强化了省级政府支出责任和地方政府的事权责任，采取了目标管理等绩效考核手段，建立起竞争性的评价机制，调动了各地政府保障和改善民生的积极性。

【点评】

民生工程集中财力办大事、办实事，在保障群众基本生活、健全公共服务体系等方面发挥了积极作用。新常态下，我省财政收支平衡难度有所增加，尽管日子有点“紧”，但民生保障的支出不打折扣。 “十二五”以来，我省始终将保障改善民生列为财政支持的重点，加大投入力度，不仅实现了民生改善与经济增长相协调、相促进，更增强了人民群众的获得感。

就业目标任务已提前超额完成，各项社保提标扩面织密“保障网”

【数说】

——截至今年9月底，全省“十二五”期间新增就业达318.8万人，完成规划目标的106%

——2015年上半年，全省新登记的市场主体达到6.4万户，增长14.7%；创客空间、创业孵化基地等各类载体达662个，培育微型企业4000多户，创业带动就业能力增强

——参加城镇基本养老、医疗保险人数分别由2011年729万人和1611.9万人增长至2014年底的829.1万人和1756万人，城乡居民养老保险参保人数由2178万人增加至3337.2万人

就业是民生之本，就业稳则心定、家宁、国安。 “十二五”期间，我省就业发展目标为城镇新增就业300万人。截至今年9月底，城镇新增就业已达318.8万人，就业目标任务提前超额完成。

“十二五”以来尤其是党的十八大以来，我省深入实施积极的就业政策，“春风行动”、“两皖”对接为返乡农民工就近就业提供大量岗位，“大学生就业见习计划”促使更多高校毕业生通过见习实现就业，“就业援助月”帮助各类就业困难人员和残疾人登记失业人员实现就业。

当前，我省深入推进“大众创业，万众创新”，创业带动就业成效显著。今年上半年，全省新登记的市场主体达到6.4万户，增长14.7%，创客空间、创业孵化基地等各类载体达到662个，培育微型企业4000多户。

社保是民生之基，政府只有在医疗、养老等方面担负起兜底责任，才能为百姓生活、工作解除后顾之忧。“十二五”期间，我省全力推进城乡社会保障体系建设，各项社保提标扩面。

2012年7月，我省正式实现了城乡居民社会养老保险制度全覆盖；2014年，16个市全面建立大病保险制度，提前1年实现城镇居民大病保险全省覆盖；2015年，我省开展机关事业单位养老保险制度改革工作……“十二五”以来，一张暖心的“社会保障网”已密集织起，为江淮儿女托起更加美好的幸福生活。

【点评】

没有就业就没有收入，也难以增加社会财富，而社保则是百姓安居乐业的定心丸。我省扎实推进高校毕业生等重点群体就业，出台了一系列促进就业创业的政策措施，新一轮青年就业高峰的压力得到有效化解，城镇困难人员就业问题基本得到解决。与此同时，我省实现基本养老和基本医疗保险制度城乡全覆盖，促使社会保障体系沿着公平、正义、共享的价值取向持续发展。

积极推进居民收入倍增规划，激发创富活力实现“藏富于民”

【数说】

——我省城镇常住居民人均可支配收入从2011年的18606元增长到2014年的24839元；农村常住居民人均可支配收入从2011年的6232元增长到2014年的8098元

——2015年，全省企业退休人员基本养老金实现“十一连调”，月人均增加养老金196元，基本养老金水平达到2024元

——2015年，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由55元提高到70元

2011年7月，省委、省政府出台《关于实施“十二五”居民收入倍增规划的指导意见》，更加突出富民导向，努力提高城乡居民收入。

家庭是社会的细胞，每个有劳动能力的家庭成员都走上工作岗位，城乡居民收入就会增加，社会就会更加稳定和谐。合肥小伙柯达大学毕业后曾四处奔波，求职屡屡受挫。2011年，在创建充分就业社区活动中，柯达考入合肥市杏花村街道下辖的汲桥新村社居委。随着柯达的就业，他家人均年收入从1万元提升至1.8万元。

“十二五”期间，在不断扩大就业的同时，我省建立健全工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准；不断提高企退人员基本养老金水平、城乡居民养老保险基础养老金最低标准，改善城乡老年人群体的生活水平。2015年，全省企业退休人员基本养老金实现“十一连调”，月人均增加养老金196元，基本养老金水平达到2024元。

鼓励创业，有利于增加居民经营性收入。实践证明，哪里的民营经济活跃，哪里的经济就发达，哪里的群众就富裕。 “十二五”以来，我省进一步简化行政审批程序，推进商事制度改革，切实降低创业成本，减轻企业负担。在“大众创业、万众创新”的浪潮中，一大批创业成功者，在实现了自我价值的同时，也获得了丰厚的经济回报。

实现财富增值、增加居民财产性收入也同样重要。 “十二五”期间，我省大力拓宽居民投资理财渠道，引导居民逐步从存款保值向投资增值转变；积极推进农村产权制度改革，明晰农村土地财产权属；鼓励有条件的地方开展农村集体产权制度改革试点，支持农村集体经济发展壮大，让农民获取更多的集体资产收益。

【点评】

居民收入多少，是衡量其生活水平的重要指标。在众多提升居民收入的举措中，自我创业是实现个人致富和增加社会财富的重要路径。只有不断优化创业环境、降低创业门槛，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，才能挖掘出一大批能人的创富潜力，真正实现“藏富于民”。