要问2014年哪个部门最忙，很多人可能会说：纪委。

因为去年打了很多“虎”，也拍了很多“蝇”，这都离不开各级纪委的努力。

2014年，对于浙江省新昌县纪委而言，可谓是压力倍增、成效显著。一年中，他们开展的行动、查处的案件、处理的干部比以往都要多得多。也就在这一年里，公车私用少了，奢侈浪费少了，干部因公出国(境)也少了。

虽然查处的案件、查办的干部较多，但这并不是纪委的目标，他们更希望反腐倡廉、正风肃纪成为所有干部的自觉行动，从制度上保证风清气正。

今年浙江省《政府工作报告》中明确提出，要切实加强廉政建设和作风建设。进一步加大“四风”整治力度，高标准落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”要求，健全廉政风险防控机制，严格依法规范行使权力，把权力关进制度的笼子。

报告彰显了我省“打虎拍蝇”、正风肃纪的决心，绝不只是“一阵风”！

新昌样本

“一增一减”，呈现正风肃纪成绩单

对于新昌县纪委来说，过去的一年，是不平常的一年。有两个账本，正是对他们这一年工作的真实记录。

一个是“增量”账本。2014年，全县各级纪检监察组织立案查办各类违纪违法案件103件107人，同比上升12.3%。其中，涉及县管副科级以上领导干部4人，给予政纪处分6人，给予党政纪双重处分4人，移交县检察院立案侦查贪污贿赂等职务犯罪7件8人。

新昌县纪委还加大明查暗访力度，对上班工作纪律、公车使用管理、酒局牌局、公务接待、“三公经费”等方面开展了专项行动118次，出动人员525人次，共检查单位1194家次，发现问题51个，发出正风肃纪通报15次，对75名人员做出处理。

另一个是“减量”账本。2014年，全县“三公经费”同比下降42.78%，其中公务接待费下降54.48%，因公出国(境)费用下降75.8%，公务用车购置费和运行费分别下降44.17%、12.65%。

求情的人再多，也不能手下留情

在2014年新昌县纪委办过的那么多案子里，有一个较为典型的案件，就是查处原县史志办主任章某的案子。

去年初，新昌县纪委接到举报，说章某有挪用公款的现象，不过数额不是很大。县纪委联系了审计部门，对章某进行了审计。

然而，经过审计发现，章某的问题远比举报的要严重。此外，章某还有其他贪污贿赂方面的问题。

去年7月，新昌县纪委对章某进行了立案调查。

据了解，章某不仅是当地一位领导干部，也算是地方的文化名人。

“老章也就是一时糊涂，如果他把钱补还上了，能放就放一马吧！” “老章可是我们县的名人，把他办了不好吧，能不能手下留情啊！”

新昌县纪委的工作人员在办案过程中，类似的求情一直没断过，他们也确实受到了不小压力，不过，调查此案的干部们都顶住了。

通过调查，纪委发现，2011年到2013年期间，章某利用担任新昌县史志办主任的职务便利，伙同其他人员一起非法占有史志办的年鉴彩页广告费17多万元，他还采用虚增业务费等方式非法占有了专项资金15多万元。

通过立案调查，新昌县纪委认定，章某的行为，不仅违纪，还触犯了法律。2014年10月份，章某被移送到了司法机关，最近被一审判处有期徒刑6年8个月。

就算资格再老，也不能搞特殊化

“贪污贿赂的大事，我们要调查；工作作风方面的小事，我们也决不能放松。”新昌县纪委的一位负责人说，去年，他们对于干部工作纪律、作风效能建设方面，同样也加大了监督力度，对不少干部做出了处理。其中，对两位干部的处理很有代表性。

去年7月，新昌县纪委在对一个街道办进行暗访时，发现一位年资较长的工作人员正在玩电脑游戏。纪委工作人员当场对他进行了批评教育，县纪委还责令单位党组织给予他书面效能告诫处理。到年底考核时，其没能达到“称职”档次，且累计扣发月奖、年终奖等两万多元。

这一来，这位工作人员不满了，就跑到纪委去讲理。

据了解，这位同志再过一年就要退休了，之前还担任过一个乡镇的领导。

“我这么大年纪了，当时又快下班了，我又没影响工作，为什么要处分我，你们是不是偏偏和我过不去！”对方气呼呼地辩称。

“你是老同志，应该是我们年轻人的榜样，更要在作风上严格要求自己，希望你能够吸取这次教训，严格要求自己，给我们年轻人做个好样子。”纪委的干部礼貌又坚决地回复。

还有一位离退休不到两年的干部，在上班时沉迷于网聊，被新昌县纪委正风肃纪组的干部逮了个正着。刚开始，他还想抵赖，但当他的电脑被检查人员带走，并发现里面有大量和工作无关的聊天记录时，这位干部无话可说了。新昌县纪委同样依照规定对他作出了效能问责、扣发奖金等处理。

“如此严厉的问责处理，这在前几年还是很少见的。”新昌县纪委一位工作人员说。

只有常抓不懈，作风建设才能取得实效

通过大家的努力，新昌县无论在公款吃喝，还是在公车私用等方面，都大大减少了；干部们无论是在工作作风，还是对待群众的态度方面，也都有了很大改善，群众的认可度也越来越高。这让新昌县纪委的同志们感到非常欣慰。

“随着党委主体责任、纪委监督责任的贯彻落实，我们在体制机制建设方面做了大量工作。主要立足于‘监督的再监督，检查的再检查’的职能定位，协助县委县政府建立并实施重点工作大督查工作机制，构建以牵头责任单位自查、职能部门检查、专项小组督查、纪委监察机关追查等‘四查’为主要内容的大督查机制。”新昌县纪委书记周巍告诉记者。

周巍说，“我们的问责力度也是很大的。2014年制定实施的《新昌县机关作风效能责任追究暂行办法》已经让党员干部觉得“寒气逼人”。但话说回来，一个地方只有踏石留印、抓铁有痕地坚持不懈抓下去，作风建设才能真正取得实实在在的新成效。”

会场声音

网友原声

@“苍狼”：怎样才能从根本上解决腐败问题？

@“花无语”：如何才能协调好政府与市场之间的关系？

省政协委员、浙江大学公共管理学院政府管理系主任范柏乃

正风肃纪与深化改革

需双剑合璧

过去一年，我省在正风肃纪方面成效显著。这主要体现在“三公消费”方面，节省了大量财力物力。其中最容易看得到的就是在吃喝上。我省各级单位的饭桌上，现在已经很少有看到喝酒了，但我到省外其他地方，发现还是会喝一点酒的，这可以看出来我省在公款吃喝方面，规定还是很严的。

公车消费方面，我们主要通过公车改革来驱动，我省的公车改革、尤其是杭州市的公车改革，是走在全国前列的，好几年前就已经完成了，现在公务用车数量也已经大大下降了。

还有公费出国培训，也得到了有效遏制，现在党员干部想要公费出国培训，需要层层审批，难度很大。

不过，要彻底正风肃纪、倡廉反腐，我认为最关键的还是需要通过全面改革，通过审批制度改革、减少审批权限、强化简政放权、完善四张清单一张网等方式来持续深化。

而最根本的，是正确处理好政府与市场之间的关系，培育市场机制。把市场要做的事情放归市场，把企业要做的事情放归企业。

目前，我们的市场存在流动性不强、公开性不够、信息不对称等问题，很多生产资料没有市场，比方说能源值多少钱，大家都不知道，政府说了算，这直接导致大家找政府的机会太多，在一定程度上滋长了腐败。

因此我认为，防止腐败需要通过法制，但彻底解决还要通过市场。正风肃纪是治标，市场培育完善才是治本，只有两者双剑合璧，才能取得事半功倍的效果。