新闻发布会现场。倪雁强/摄

有15载简政放权改革深厚背景的浙江，今日上午召开新闻发布会，介绍全省政府权力清单改革进展和成效。浙江57个省级部门职权家底1.23万项，保留42个部门行政权力4236项。保留行政处罚事项271项，其余2078项处罚事项实行属地管理。

今年3月10日，浙江省召开电视电话会议，全面推行政府权力清单制度改革。如今，省政府部门和富阳市政府部门权力清单已经形成，将于25日在“浙江发布”(http://fabu.zjol.com.cn/)等平台正式公布。清单主要对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为，列出了42个部门4236项行政权力。今后，省级政府部门不得在清单之外行使权力。

简政放权锁定基数今后只能少不能多

本次清单所列权力，浙江省政府均要求各部门编制相应的外部运行流程图，并尽快在网上公开。让老百姓办理事项时，知道每一个环节、所需材料、具体负责人和联系方式，既方便群众办事，也对政府部门形成监督。同时，省政府还要求各部门建立健全事中事后监管制度，对改革中取消的审批事项采取相应措施。

省编委办主任鞠建林坦言，在浙江以往的多轮简政放权改革中，各部门对权力事项藏藏掖掖不少，甚至有的已经取消的行政审批事项又改头换面出来。有鉴于此，浙江在本次改革中，对各部门权力进行大起底，清理出省级57个部门(单位)包括政府宏观和内部管理事项在内的共1.23万项职权事项。“为简政放权锁定了基数，今后只能比这个更少，不允许清单之外再冒出行政权力权力。”

职权下放和实行属地管理是改革重点

职权下放和实行属地管理，也是本次改革的重点之一。

据介绍，凡是直接面向基层，量大面广，由基层管理更方便、更有效的经济社会管理权限，将尽量下放基层管理。

对行政处罚事项，浙江则重点推进属地管理。除了法律明确规定或者技术原因必须由省级部门处罚，原则上实行市、县(市、区)政府主管部门属地管理。经过清理，浙江省级部门保留行政处罚事项271项，其余2078项处罚事项原则上实行属地管理。

省市县三级部门权力清单10月份全面公布

本月上旬，省长李强说，推行权力清单制度，要坚持“五步”连走：清权，梳理政府部门及职责，确权编制权力目录和运行流程图；配权，对现有权力进行调整、优化权力流程；晒权，公开权力清单和流程；制权，建立健全事中事后监管。目前，浙江省级部门在深化第三步迈向第四步，富阳走完前四步，其它市县在进行第二步。

推行权力清单制度，既是浙江“三张清单一张网”政府自身改革的重要内容，也是转变政府的突破口。改革的推进，为浙江省各级政府机构改革、职能优化、精简机构编制提供了重要依据。

今年初，被省委省政府确立为开展权力清单制度试点的富阳市，目前也形成“三单一图一改一整套制度”县一级政府改革的省级标准，包括权力清单、职责清单、投资负面清单以及权力运行图、审批改革等。

浙江其它市县权力清单将于10月份向社会公布，完成省、市、县三级政府部门的行政权力清单全面公布。

新闻助读：13部门权力清单制度亮点

1、省发展改革委、省经信委

主要亮点：取消产业政策证明前置环节，实行“一门受理、并联审批”。省发展改革委工作重点转向更加重视宏观和规划；省经信委更加注重抓好节能降耗、产业结构调整等。

2、省国土资源厅

主要亮点：将农转用、土地征收、农村土地综合整治等审批事项下放市、县，是全国唯一下放这三项重要审批权限的省份。

3、省旅游局

主要亮点：大力简政放权，省级仅保留6项行政权力，所有行政处罚全部实行属地管理。

4、省民政厅

主要亮点：在全国率先出台《关于社会团体登记管理制度改革的试行意见》和《关于下放基金会登记管理权限等有关问题的通知》。

全面开展四类社会组织(行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类)直接登记；取消全省性社会团体筹备成立审批，取消全省性社会团体、基金会设立分支机构的审批，下放基金会、异地商会登记管理权限至县(市、区)民政部门。

5、省工商局、省食药局、省质监局

主要亮点：树立大局意识，摒弃本位主义，积极推进市、县机构、职能整合，走在全国前列；省级原则上不再从事具体微观执法活动，主要负责大案要案和跨地区重大案件查处。

6、省质监局

主要亮点：推进检验检测机构整合、脱钩；简化工业产品生产许可证申领核发事项。

7、省文化厅

主要亮点：行政权力能减则减，能放则放，积极推进审批权及事中事后监管的属地管理。

8、省科技厅

主要亮点：全面贯彻落实省委创新驱动战略，结合权力清单工作，积极推进科技计划体制改革，大力整合科技计划项目，转变科技管理职能。

9、省商务厅

主要亮点：该放就放、能减就减；省厅从繁重的行政审批和管理等日常事务中解放出来，加强对策研究和政策指导。

10、省海洋与渔业局

主要亮点：大力简政放权，行政权力精简整合幅度达75.3%；进一步优化行政审批内部工作程序，行政审批事项承诺办理时限最大限度压缩；对直接面向基层、量大面广、由基层管理更方便更有效的行政执法事项，实施重心下移，属地管理，省级行政处罚职权从136项减少至11项。

11、省水利厅

主要亮点： ①占省级行政审批70%以上的水土保持方案审批以属地审批为主，省级审批量大幅下降。并在即将出台的《浙江省水土保持条例》中，体现这一改革成果。②推进水利建设市场规范化管理，减少审批事项，转变审批方式，通过水利建设市场信息平台，规范水利建设市场主体行为。

12、省人力社保厅

主要亮点：建立规范行政权力运行流程，实行“阳光政务”。

13、省环保厅

主要亮点：做好“减、放、简、短、优、管”六字文章，环境准入制度改革取得实质性进展。

（资料来源：浙江省编委办）