随着2015年中央一号文件的发布，各地必将针对其内容展开贯彻工作。在这份纲领性文件的要求下，广东将如何推进各项重点工作呢？记者采访了解到，外界普遍对广东如何“加快转变农业发展方式”及“全面深化农村改革”最为关注。南方日报记者采访了省农业厅相关负责人，对此进行解读，今日推出上篇。

现状▶▷    新经营主体发展之快“前所未有”

作为粮食主销区，广东粮食生产能力的提升一直备受关注。农业厅种植业管理处相关负责人向记者表示，全省种植业产值占农业总产值的47%，一直是农民收入的主要来源。“目前全省种植业生产形势总体向好。2014年全年粮食播种面积3760.5万亩，总产量1357.34万吨，增长3.15%。”该部门还特别指出，为了进一步提升粮食生产能力，我省正在开展1县9乡整建制高产创建试点，创建220个国家级粮油糖万亩示范片，并同时启动建设湛江东西洋和汕尾海丰2个现代粮食产业示范区。

据省农业厅统计，我省2014年建成高标准基本农田480万亩，这批基本农田在土壤有机质提升、测土配方施肥等耕地质量建设上也取得了明显的成效，这也很好地贯彻了中央一号文件中对粮食生产质量的要求。与此同时，我省农业部门也特别关注农产品食品安全和农业生态。省农业厅相关负责人介绍，我省农产品食品安全值得信赖，2014年全省蔬菜、畜禽产品、生鲜乳合格率分别为95.1%、99.5%、100%，未发生重大农产品质量安全事件。

农村改革的推进力度如何呢？是否可以吸引更多的主体走进乡土？对此，省农业厅经管处相关人员向记者表示，在加快构建新型农业经营体系工作中，我省在家庭农场、龙头企业和农民合作社建设三方面均打下了一定基础。

我省2014年出台的《广东省农业厅关于促进我省家庭农场发展的意见》，为81家家庭农场整合安排了省级财政支持资金，并在各地建立了各方参与、市县为主的家庭农场培育认定工作机制。《广东省重点农业龙头企业认定与监测办法》修订完成后，我省择优遴选了119家企业作为省重点农业龙头企业候选企业，争取整合安排3000万元省级财政专项，支持农产品加工业研发与转型升级，极大增强了龙头企业深耕农业的信心。此外省农业厅还通过力推“政银保”扶持项目，扶持农民合作社发展，首批发放3600万元贷款，为这些基层的生产主体及时送去了帮助。

据省农业厅经管处的统计显示，目前，新型农业经营主体培育力度、发展之快前所未有。全省家庭农场业已超过3.7万家，其中8136家运行规范，发展态势良好。省重点农业龙头企业有望达到572家（含56个国家级龙头企业），全省总产值超过2000万元的农产品加工企业就有5630家，实现年销售总产值10094.25亿元。而工商登记注册的农民合作社也已经超过30000家，组织起来的农民获得了更加强大的赚钱能力。

伴随着农业生产效率的提升，与农业经营主体的崛起，我省的农村土地确权工作推进得越来越顺利，农村土地资源的逐步合理盘活，反过来促进了前面各项工作的开展。据介绍，省农业部门已建立省农村土地承包经营权确权登记颁证联席会议制度和出台确权登记颁证实施方案，协调落实专项资金，推进各地试点工作。目前全省24个试点单位已有113个镇12171个经济合作社启动确权登记颁证工作，完成实测耕地面积79万亩，颁发农村土地承包经营权证书5.5万份，取得阶段性成果。

未来▶▷    优化生产结构促农民多元增收

记者在采访中还了解到，为落实“中央一号文”精神，我省在2015年不仅将大力提升粮食生产能力，更将全面提升广东特色农业现代化水平，力争在农业科技创新、种业发展、农业园区、农业信息化等领域取得重要进展。

广东将不断优化农业生产结构，促进各类农产品的多元化供给，满足人们越来越丰富的各类需求。省农业厅种植业管理处工作人员表示，将在稳定粮食生产的基础上，优化作物品种和区域布局。该部门举例，我省糖厂糖价近年来正在不断下跌，导致甘蔗收购价由2012至2013榨季的450元/吨跌落至2014至2015榨季的380元/吨，这直接影响了种蔗农民的增收，所以我省将适当调减甘蔗、蚕桑等效益不高的作物面积，逐步扩大岭南特色水果、茶叶、甜玉米、花生等种植效益高、市场销售旺的作物面积。

农业部门还将根据市场需求调整作物品种，做到既提升品种质量，又实现分期上市，避免农作物集中上市价贱伤农的问题。“占据我省水果种植面积1/4的荔枝将是调整重点。”一位农技人员表示，全省将致力于改变荔枝种植集中在低端品种的格局，防止价格大幅波动。

省农业厅畜牧处相关人员表示，2015年广东还将按照“减猪稳鸡、发展牛羊、突出特色”思路，调整优化畜牧业结构，推广肉牛、肉羊等草地畜牧业。“目前牛羊肉需求不断上涨，价格也是水涨船高，有的地方农民养一头牛一天就能有5元利润。”该部门一位工作人员表示，如果将广东50%的草山草坡和30%的冬闲田建成人工牧草地，可增加出栏肉牛400万头或肉羊1亿只以上，这不仅将提升满足广大农民收入，更加满足广大市民的需求，“2015年，我们将力推培育推广牧草和牛羊的优良品种，通过政策扶持和社会投入等方式，提高规模化和专业化的养殖水平”。

农业生产现代化水平的提升必然需要更加完善的制度保障，吸引更多的资金和人力进入农业生产领域。省农业厅相关负责人表示，广东将继续“稳步推进农村土地制度改革试点”，不过在深化农村改革的过程中，也会重点健全农民财产权利保障机制，以断绝后顾之忧。积极稳妥推进土地承包经营权确权登记颁证工作仍是一大重点。

省农业厅经管处相关人员介绍，2015年会继续扩大确权登记颁证试点工作，逐步建立健全承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权登记制度，切实加强对农民土地承包经营权的物权保护。从严掌握确权确股不确地范围，把确权登记颁证工作做细做实。

“我们会协调国土部门尽快落实符合要求的正射影像图，会同档案部门结合我省实际，出台确权登记颁证档案管理意见。”该部门工作人员表示，下一步还将尽快研究解决珠三角核心区和城镇郊区确权工作面临的普遍性问题，并积极督促各地成立领导机构、出台工作方案，积极稳妥地抓好确权登记颁证工作。

据介绍，针对中央一号文中“加快构建新型农业经营体系”的要求，广东还将力争出台引导土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见，鼓励各地采取多种形式解决承包地块细碎问题，同时深入实施龙头企业培优工程，在粮油、肉蛋奶、水产和果蔬等行业，培育能引领行业健康发展的大型龙头企业，力争2015年底省重点农业龙头企业达到600家以上。

责任编辑：叶纪训