湖南:巡视“利剑”剜“毒瘤”
2015-01-28 10:43:15 作者:邹太平 刘辉奇 来源:中国纪检监察报

从中央巡视工作的新方针新精神,到如何制订巡视‘战术’,从谈话如何抓住‘话外音’,到如何提高问题线索的质量,补给了‘营养’,提振了士气……”1月23日,刚刚参加完湖南省巡视干部培训班的吴晖告诉记者,他已经做好了“再启程”的准备。

该省相关负责人透露,除继续开展常规巡视,湖南今年将加大专项巡视力度。

据了解,2014年,湖南省通过巡视“利剑”剜除了不少“毒瘤”。

这一年,湖南省委巡视组分4轮完成了对24个省直单位的常规巡视,向各级纪检监察机关移送问题线索41条,向各级组织人事部门移送问题线索18条;根据巡视组提供的线索,已立案查处处级以上干部4人,组织处理处级以上干部18人。

备足“弹药”,带着问题线索“作战”

湖南省委巡视组对每个省直单位和县(市、区)的巡视时间为1个月,对每个市(州)的巡视时间为3个月。时间很紧,如何准确查找问题?

充分做好准备工作是关键。

关键就在于“巡前准备”。省委巡视组第六组组长戴军勇告诉记者:“要备足‘弹药’,在巡视前,这几个部门意见是必须征求的:省纪委相关纪检监察室、信访室,省委组织部相关干部处、干部监督处,省审计厅。”

其中,信访,是搜集线索的重要渠道。

2014年8月,省委巡视组收到一封转来的举报信,内容直指省直某部门的下属单位违规“进人”。当时,省委巡视组正在巡视该部门。收到举报信后,巡视组决定对这个下属单位展开延伸巡视。

最终,巡视组查出该下属单位的五大问题:事企不分、混岗混编,不讲程序、违规用人,忽视德才、任人唯亲等。并开出了一份追责名单,共计11人。

巡视工作并未就此结束。巡视结束后一两个月,巡视组针对该单位的问题专门召开整改促进会,对问题整改情况进行追踪。

巡视期间,像这样的举报很多。省委第六巡视组在对某部门进行巡视时,一个月就收到信访件186件。

谈话善抓“话外音”,暗访注重揪细节

除了信访,还有一些问题线索的发现是“聊”出来的。

2014年3月,省委第三巡视组的到来,在省直某部门引起一场不小的地震。“震源”是该部门的一家下属公司。

这家公司成立于1995年,其法人代表是一名副处级干部。巡视组进驻后,在与干部群众的谈话中,这家公司的问题逐渐浮出水面。根据反映的情况,李某某担任该公司法人代表十几年,把控公司大权,“几百万的财务开支个人说了算,人员的进出,也是个人说了算”。

之后,巡视组决定从公司财务入手,并请来专业会计协助清查公司账目。

通过调查,巡视组发现这家公司存在侵吞国有资产、私设小金库、套取资金等问题。目前,这一案件已经被移送司法机关处理。

在巡视工作中,像这样通过个别谈话发现线索,是最常用的方式之一。在一个月的巡视工作中,谈话时间最长可占2/3。

除此之外,巡视组还要善于观察,从细节中发现问题。

省委巡视组就曾在午餐途中临时发起暗访,当场“逮”住一名正在包厢吃饭喝酒的副厅级干部。

当时,巡视组刚刚结束上午的巡视工作,乘电梯下楼吃午餐,在电梯口碰到几名提着白酒的工作人员,也从楼上下来。

看到这个场景,巡视组工作人员的第一反应是:这很可能是公家搞应酬。巡视组工作人员当即决定,午饭不吃了,就去查这个酒到底是谁喝的。

最终查实一单位一名副厅级领导干部违规宴请。在巡视组的督促下,这名领导不仅自己掏钱支付了餐费,还公开做了检讨。该单位依纪对该干部进行处分。

有时候哪怕是一句话,都要引起警觉。”湖南省委巡视办相关负责人说,在巡视工作中,要特别注意从细节上发现问题。

整改问题不到位,一把手将受约谈

1月19日,湖南省纪委官方网站“三湘风纪网”发布消息《湖南理工职业技术学院关于省委省属高校巡视组反馈意见整改情况的通报》,其中强调,“不再对领导班子成员、各职能部门和二级单位划拨部门招待专项费用,由党政办实行统一管理、逐月统计、限额使用;严格控制非教学人员调入……”

这是湖南理工职院给自己开出的“药方”。2014年,湖南理工职院被湖南省委巡视组“诊断”出问题:存在院领导招待费使用不合规、违反程序和条件任用中层干部、进人把关不严等。

同一天,“三湘风纪网”还公布了湘南学院、湖南环境生物职业技术学院、湖南工程学院关于省委省属高校巡视组反馈意见整改情况的通报。

之所以公布巡视整改情况,是为了加强群众监督,督促各单位充分利用巡视成果,进行整改落实。”湖南省委巡视办负责人卞鹰介绍,该省同时建立了省委领导同志约谈相关责任人制度,严格督促被巡视地区、单位落实巡视整改责任,强化一把手的整改主责,“整改不到位的,省纪委书记、省委组织部部长或其他省委领导同志要约谈一把手。约谈后依然未达到整改要求的,则由省委书记直接谈话。”

省委各巡视组还通过收集干部群众对整改情况的意见建议,对整改落实不力的地区和单位适时杀“回马枪”。

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