江西省赣州市纪委监察局适应查办案件的实际需要，突出法治思维，对上级有明确规定的办案规则进行归集，对上级有规定但不具体的进行明确，对上级无相关规定但办案必须走的程序进行规范，建立健全了《赣州市纪检监察机关案件检查、监察工作程序规定（试行）》、《纪检监察机关案件检查流程管理办法（试行）》、《纪检监察机关信访举报工作若干规定（试行）》、《纪检监察机关案件线索管理办法（试行）》、《纪检监察机关办案安全规定（试行）》等五项制度。

这些制度对案件管辖、线索管理、初核、立案、调查、移送、审理、处分执行、申诉复查和责任追究等进行了全面规范，形成了以制度管办案的工作机制，促进了办案程序正义、实体公正和效能提升。

赣州市纪委纪检监察二室主任邓文明介绍，“五项制度”的形成经历了一个长期酝酿、反复征求意见、修订和完善提升的过程。其中，《赣州市纪检监察机关案件检查、监察工作程序规定（试行）》的出台，先后征求了中央纪委、省纪委、各县（市、区）纪委意见，前后历时近1年。

以办案信息管理规范化为例。该市自主研发了“赣州纪检监察案件管理信息系统”，将《纪检监察机关案件检查流程管理办法（试行）》所规定的程序、时限、权限全部融入网络，在信访、案件检查、案件审理、案件监督等部门间构建局域网，实现线索管理、初核、立案、调查、审理、纪律处分、移送司法等办案全过程通过网络进行流转和办理。同时，利用信息系统对查办案件的每一个程序进行全程、实时的跟踪监督管理，用信息系统固化查办案件程序规则，加强查办案件工作的监督管理。

“这些制度对我们来说就是难得的教科书、工具书。”刚从其他岗位转岗到市纪委第六纪检监察室的小钟说。该室是“三转”之后新设立的室，包括负责人在内的工作人员均属办案新兵，但通过制度学习，办案水平快速提升。截至目前，已经完成案件初核4件，其中立案1件、报批立案1件、发出纪律检查建议书1件。

“这些制度的出台，特别是案件管理信息系统的留痕管理，就好像有双眼睛在盯着我们，警醒我们时刻紧绷程序和法纪这根弦。”长期工作在办案一线的市纪委纪检监察三室负责人华东云说。据介绍，“五项制度”强化了纪律约束。截至目前，市纪委监察局办理的案件无一件申诉。

据介绍，2014年，赣州市纪检监察机关实现了查办案件数量、质量双提高，全市纪检监察机关共受理信访举报6810件次，同比增长46.9%；立案1013件，同比增长28.7%；给予党纪政纪处分1022人，同比增长26.3%。其中，市纪委立案查处县处级干部10件10人，同比增长42.9%。