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打开社会活力的闸门
深化改革进行时之五
2013-10-25 08:14:03 作者:评论员 来源:人民日报
思想的解放,曾打开经济发展的闸门;今天,我们需要进一步解放思想,重新认识和发现社会,把这一道活力的闸门打开。
  要不要调借周末?需不需延长假期?近日,假日办在网上就怎样放假征集意见,约211万人次参与的大讨论,照见公众对公共事务的强烈参与热情,也折射社会之中蕴藏的巨大改革动力。
  放在30多年前,相较于单位、组织等概念,社会一词还含义模糊,以至于未能进入体制内的人,被贬称为社会青年。然而,随着计划体制的融冰,社会也渐归其本义。而从乡镇企业到温州模式,从离职下海到汶川一代,来自基层、来自民间的澎湃探索热情与不竭首创活力,也把改革的潮头一次次推向崭新高度。正如习近平总书记强调的,要深化改革,还需要充分调动各方面积极性,最大限度增强社会发展活力
  在今日中国的改革棋盘上,政府、市场、社会的三元体制已然形成。在一些领域,有形之手因无力而失守、无形之手因无利而失灵,社会作为活力之手,正可发挥关键作用。有人认为,经济改革是中国改革第一个突破口,带来了30多年持续增长;而社会改革将成为下一个突破口,决定着未来30多年的发展走向。
  比如,空巢老人和留守儿童承受着流动时代的痛楚,社会力量正可给予更多支持;60岁以上老年人口将破2亿,银发浪潮正需借力社会;环境敏感升级成环境焦虑,社会团体或可破解环保两难困局……“管该管的事已成改革基本共识,那么,就不能希冀政府包办一切。这些微观问题,正凸显出发展好社会力量的重要与必要。
  前不久,国务院出台政府向社会力量购买服务的指导意见;仅仅半年多时间内,相继取消、下放了200多项行政审批事项。过去一年来,围绕简政放权进行的一系列改革,正是激发社会活力的尝试。通过机构改革,把政府不该管、管不好的事务交给市场、还给社会,从而完成职能转变。开弓没有回头箭的决心,壮士断腕的勇气,都说明了新一届中央领导集体日益明朗的思路。
  前不久,台风肆虐东南沿海,浙江余姚被大水围城多日。虽属天灾,但人们对于应对的责难,也可从反面解读出全能政府的无奈与社会发育的不足。这是一个全新的改革领域,艰难探索仍待破题。在社会事业上,教育改革缺少基础性顶层设计,医疗改革难以填平供需间的鸿沟,而社会保障则遇到资金管理、区域协调等新问题。在社会治理方式上,如何通过提供政策支持、资金扶持,减少行政干预、赋予更大自主权,让社会力量不断孵化、成长,也还需要进一步探索。培育社会组织、完善社会保障、创新社会治理,正是使全社会创造能量充分释放、创业活动蓬勃开展的基本前提。
  行进在一片新的天地,能否激发社会活力,也考验着改革者的智慧和勇气。一些地方谈社会就害怕,认为社会活力的激发会削弱政府的作用,宁愿当保姆;一些地方谈社会就反对,害怕社会力量的引入会影响到个人或者小团体利益,不愿意放手;还有一些地方谈社会就摇头,不知道怎么跟社会力量打交道,更别说服务和管理了。思想的解放,曾打开经济发展的闸门;今天,我们需要进一步解放思想,重新认识和发现社会,把这一道活力的闸门打开。
  今天的中国宛如一列疾驰的动车组。创造中国速度,不只靠火车头的强有力牵引,还必须由各节车厢源源不断地同步迸发前进能量。站在新的历史起点上,进一步释放群众的首创精神、呵护好改革的原动力,激发不同利益主体的积极性与创造性,中国号巨轮必将以更强劲的动力驶入更宽阔的水域。

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