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别让定点饭店成挥霍公款的“世外桃源”
2013-08-29 16:21:38 作者:郭振纲 来源:中工网

据《中国青年报》826日报道,上海法官招嫖门落幕不久,另一个名词悄然成为舆论焦点——党政机关出差会议定点饭店。2006年,财政部开始推行的党政机关出差和会议定点饭店制度,被视为遏制公务浪费与腐败的一大利器。然而记者通过梳理全国31个省(区、市)的4740家定点饭店后发现,四星级和五星级的酒店数量接近一半,奢华服务项目屡见不鲜,而虚报消费人数做假发票,已成为某种潜规则。

事实上,按照相关规定,政府统一采购的定点饭店要体现数量适当、布局合理、档次适中、价格优惠、公开公平、上下结合的原则,以三星级以上为主。然而,从各地定点饭店四星级以上将近50%的比例可以看出,一些地方的定点饭店并没有体现档次适中原则,而是存在着奢靡之风。而上海法官招嫖门事件的发生,更是给定点饭店加上了一顶洗刷不掉的污名:某些地方的定点饭店已经成为藏污纳垢的场所。如果再将一些公款消费者用真发票假消费套取公款的行为附加其中,定点饭店暴露出来的问题刺激着公众的敏感神经。

党政机关出差会议指定定点饭店,意在节省公务开支,又方便监督。这个本意遏制腐败和控制三公消费的制度,在一些地方却变成了权钱交易、大肆收受商业贿赂等腐败行为的保护地,变成了一些官员进行变相高消费等奢靡之风的隐藏地,变成了色情交易、贪污公款等违法违规行为的世外桃源,更变成了一些不法商人谋取不正当利益的工具。如此巨大的反差,不仅违背了定点饭店制的初衷,反而让三公消费居高不下,助长了奢靡之风;不仅脱离了加强监管的初衷,反而为一些腐败行为提供了躲避监督的好去处;不仅没有实现遏制变相违法违规行为的初衷,反而给一些违法违规行为打开了方便之门

上述问题与定点饭店只定不管有关,与三公经费预算执行和报销制度不完善有关。定点饭店一经确立,其发票可以纳入三公经费报销范围,而由于相关部门对一些定点饭店的监管睁一只眼闭一只眼,加上公众难以有效监督,一些官员想方设法通过不实的消费发票套取公款,一些定点饭店为了保住这块蛋糕而对一些不正当要求有求必应,肆意定高价给回扣。因为定点饭店头上的这顶帽子,一些人敢于将定点饭店当成逍遥地。

因此,治理定点饭店乱象,应该强化定点饭店的选聘标准,公开定点饭店的确定程序,对定点饭店定期进行评估,强化对定点饭店经营行为的监督,对定点饭店存在的通过不正当手段侵占三公经费以及给一些违法违规行为提供场所的现象进行严肃处理,轻者取消定点饭店资格,重者追究其法律责任。总之,要也要管。

当前,全国各地都在开展反四风活动,定点饭店中的乱象与四风现象有一定关系。因此,不妨将根除定点饭店弊端与践行中央八项规定和深入开展党的群众路线教育实践活动结合起来,通过必要的整顿和管理,还定点饭店的清正面目,绝不能允许将定点饭店变成一些官员和不法商人违法违规的世外桃源

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