“环保工作涉及部门很多，许多职能出现交叉重叠。”7月9日，环境保护部部长周生贤在首场“中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会”上有些无奈地说：“我听说世界上有四大尴尬部门，中国的环保部就是其中之一。(见7月10日《京华时报》)

当前，PM2.5、饮用水、土壤、重金属、化学品等损害群众健康的环境问题日渐突出，环境保护既处于任务繁重、压力空前的艰难时期，又处于有所作为、解决新老问题的关键时期。虽说环保部门已经从“环保总局”升格成“环保部”，但是职能机构重叠，环保部门处境依然尴尬。

其实，环保部门的尴尬不仅在于职能重叠，环保部门权力太小，而且在于环保部门执法不力，处处受制于人，污染企业不在乎环保部门。保护环境是环保部的职责，环保部长自我解嘲之余，更要想办法保护好蓝天碧水，遏制住环境污染。

问题是，保护环境不仅是环保部门一家的战斗。面对环境污染，环保部门有时也很无奈。“人民群众深受污染之害、苦不堪言，而监测数据喜气洋洋、自说自话。”环保部部长周生贤曾痛批监测数据与群众感受“两张皮”。曾任环保总局副局长的潘岳也说过：一个资源大省的环保局长，一边被省长骂为何摆不平环保总局，一边被潘岳骂为什么不能严格执法。省级环保局局长不想着严格执法，为科学发展观保驾护航，却被逼着去摆平环保总局。如此环保执法现状岂不可悲！省环保局处境尚且如此尴尬，市环保部门、县环保部门又如何做到严格执法呢？

事实上，污染企业往往是不怕环保部门的。这或许是环保部门最大的尴尬。比如，河南封丘县黄河化工厂巨大噪音与污水严重威胁群众生活环境。在有关部门三令五申干预下，黄河化工厂甲醇项目被勒令停产，但是不久又开始违法生产。封丘县政府还下发红头文件，组建领导小组为这样的企业生产“保驾护航”。政府如此为污染企业护短，环保执法尊严与民众权利何处安放？地方环保部门都“猫不捉鼠”，环保部长能不自感尴尬吗？

现实中，许多污染企业，特别是当地重点保护的利税大户，即使公众痛心疾首，环保部门也常常无能为力。如果地方政府不转变发展观念，单靠环保部门，撼动不了污染企业的根基。

要破解环保执法难题，单凭环保部门单打独斗是不行的。要让环保问题受到重视，就要自上而下改革政绩评价体系，落实环境污染问责机制，铲除拿环境资源换GDP的现实土壤，遏制住官员制造“污染政绩”的冲动。否则，环保部门将仍然走不出“猫不捉鼠”的尴尬。