2014年以来，我区坚持把抓基层、打基础作为治边稳藏的固本之举，着力推进基层党建工作体制机制创新，努力为推进西藏跨越式发展和长治久安提供坚强组织保证。

创新党的基层组织设置方式。按照“行业相近、地域相邻、活动便利”的要求，优化党组织设置，成立自治区非公有制经济组织党工委、社会组织党工委、互联网党工委和注册税务师行业党委，在驻村工作队、虫草采集点设置临时党支部，在便民警务站、寺管会、学校班级、专业合作社、双联户、产业园区、互联网等领域建立党组织，健全党的基层组织体系，实现党组织和党的工作全覆盖。建立完善基层党建工作指导员制度，选派4000余名党建工作指导员到非公有制企业、社会组织和网站指导开展基层党建工作，选派5000余名乡村党员干部直接联系3万多个“双联户”单位，帮助抓好党员发展教育及党小组设置工作。大力推进基层服务型党组织建设，建立健全党员干部直接联系群众、在职党员到社区报到服务群众活动等制度，深入开展“党员干部进村入户、结对认亲交朋友”和“共产党员民族团结先锋行”活动，完善服务体系、建强服务队伍、创新服务载体、强化服务保障。

建立基层骨干培育机制。2014年以来，我区继续深化干部驻村工作，每年从区、地、县、乡镇四级机关选派2万多名优秀干部，进驻全区所有村（居）开展创先争优强基础惠民生活动，帮助建强基层组织、开展感党恩教育、维护和谐稳定、寻找致富门路、办好实事好事；深化干部驻寺工作，在全区所有寺庙成立寺管会，选派1万余名优秀干部到寺管会工作，落实教育、管理、服务职能；建立乡镇领导干部选拔任用机制，选派地县机关干部到乡镇街道任职，选拔驻村驻寺干部、村（居）党支部书记、大学生村官进入乡镇党政班子，全区所有乡镇（街道）全部实现党政干部“一藏一汉”配备；完善机构编制动态调整并向基层和维稳一线倾斜机制，扎实推进大学生村官工程、大学生就业工程，每年从高校毕业生中考录乡镇公务员或工作人员到乡镇基层工作。

加强村级党组织带头人建设。编制实施了自治区2014-2018年村（居）党组织建设规划纲要，实施万名村干部培养工程、农牧区领头雁工程、强乡带村工程，把村（居）党支部书记培训纳入干部教育培训年度总体规划，分级分类组织轮训。大力实施村（居）第一书记全覆盖工程，从区、地、县、乡镇四级机关选派5339名优秀干部到村（居）担任党支部第一书记。结合村级换届选举，探索完善村（居）“两委”班子成员选人用人标准和提名程序，明确提出村（居）“两委”班子成员必须是中共党员或中共预备党员。重视选配妇女干部、年轻干部，优先把优秀大学生村官、党员致富带头人、技术能手、先进“双联户”、民族通婚家庭、返乡大中专毕业生和外出务工经商人员充实到村（居）“两委”班子中，将优秀“双联户”联户长、优秀双联单位成员纳入村级后备干部培养。完善经常性整顿软弱涣散基层党组织的工作机制，对559个软弱涣散村（居）党组织进行集中整顿，及时调整充实党组织负责人，有效提升基层党组织战斗力。探索建立村（居）干部报酬稳定增长机制，完善村（居）干部基本报酬和业绩考核奖励制度，建立村（居）党支部书记激励保障机制，加大从优秀村（居）党支部书记中考录乡镇公务员力度，优先推选担任各级党代表、人大代表、政协委员。认真落实村（居）干部养老保险和医疗保险相关政策，鼓励村（居）“两委”班子中的致富带头人领办、创办村级集体经济，激发村干部干事创业的积极性。

完善党员队伍建设制度。编制全区发展农牧民党员和高校发展党员工作规划，制定发展党员和党员管理工作实施办法，坚持把维护祖国统一和民族团结、坚决反对分裂作为首要标准，严把党员发展入口关。重视在农牧区、先进双联户、学校、维稳一线和便民警务站、驻寺干部、互联网领域、企业生产一线发展党员，不断提高发展党员质量，优化党员队伍结构。严格党员日常管理，探索建立不合格党员退出机制，各地市选择1个县开展处置不合格党员试点工作。制定党员教育培训工作规划，将流动党员纳入基层党组织服务管理范围，完善流动党员教育、管理、服务制度，健全城乡一体党员动态管理机制。