拿出非常之举 勇担非常之责 坚决打好打赢防疫情促发展“双线战役”

唐仁健

统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，是检验各级干部担当精神、治理能力和工作水平的“试金石”。我们要全面贯彻党中央和习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署要求，立足当前疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的背景，做到疫情防控不松劲、脱贫攻坚绷住劲、经济发展再用劲、工作落实下狠劲，确保决胜全面小康、决战脱贫攻坚圆满收官，如期完成全年各项目标任务。

一、疫情防控不松劲。目前，全国和我省疫情防控形势持续向好，但国际疫情快速蔓延带来的输入性风险增加，防控工作还没有取得全胜。我们要慎终如始做好疫情防控工作，严防疫情输入和反弹，决不能让来之不易的疫情防控持续向好形势发生逆转。要抓紧抓实外防输入工作，力争关口前移、把住远端关口，继续做好火车站、汽车站、机场“两站一场”和城乡社区等近端防控，查找风险点、强化薄弱点、堵住空白点。要继续运用我省中西医结合的有效治疗方法，全力做好境外输入确诊病例救治工作，努力提高治愈率，力争零病亡、零感染。分类有序做好疫情防控后续工作，针对应对疫情暴露出来的问题，加快补上重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面的短板弱项，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

二、脱贫攻坚绷住劲。这是底线任务和头等大事，今年务必高质量收官交账。我们要坚决贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，思想上再警醒、行动上再坚决、措施上再精准，以更大决心、更强力度推进各项工作，确保脱贫攻坚决战决胜。要聚焦“三类群体”分类施策，紧盯剩余贫困户促脱贫，紧盯脱贫不稳定户防返贫，紧盯边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户阻致贫。要紧紧抓住就业和产业两大重点，全力克服疫情带来的影响，就业上坚持“一户一策”“一人一案”，采取包车直达、点对点、一站式、下车门进厂门等方式帮助农民工外出务工，利用扶贫车间、公益岗位以及中小型水利、村组道路建设等工程，开辟新的就业门路，把贫困劳动力应出未出导致欠收部分补回来；产业上千方百计解决好物资怎么进得来、农产品怎么出得去、先进适用技术怎么下得了的问题，推动产业扶贫大干快上、大见成效，抓好春耕生产，持续引进培育龙头企业，开展好合作社质量提升行动，推进冷链仓储建设，加快农业保险承保到户，不断壮大集体经济。要高标准开展“3+1”冲刺清零后续行动，一手抓拾遗补缺、全面扫尾，一手抓巩固拓展、防止反弹。要持续深化拓展东西部扶贫协作，主动对接沟通，做深做细工作，加快既定项目落实。要扎实做好普查准备工作，确保脱贫结果经得起历史和人民检验。要严格挂牌督战，精准精细“过筛子”，清单化推进整改，靠实帮扶责任，坚决把最后的山头攻下来。

三、经济发展再用劲。针对疫情影响和“两个收官”的年度特点，要以全局的视野看清经济工作的“非常背景”，坚持年初既定工作部署，努力做好“拓展存量、创造增量”的文章，把能拓的存量全力拓开来，能创的增量尽力创出来，在对冲疫情影响中尽可能地获得“超额利润”，力争全年经济增速“一季度少下降、二季度正增长、三季度补欠账、四季度保目标”，确保全面完成“十三五”规划目标任务。

要以做加法的思维拓展存量。围绕我省经济发展现有的家底和潜能，多措并举增产增效，全力提升存量效能。一是挖潜。尽快释放前期被抑制和冻结的消费，加快传统产业绿色化、信息化、智能化改造，以户籍制度改革为抓手推动新型城镇化建设，通过“供氧”“输血”让中小微企业尽快恢复元气，进一步激活农业农村发展潜力。加强引导、指导和服务，尽快推动受疫情影响较大的批发、零售、住宿、餐饮等生活服务业全面复苏，促进旅游消费恢复常态、实现反弹。二是扩能。把一个项目、一个企业、一项工作从内涵到外延再拓展一些，根据需求适度超前地在体量规模上充实扩展。在放大平台效应上，充分利用兰洽会、“一会一节”、药博会、伏羲大典等节会平台推介产业项目，更大力度支持兰州新区建设发展，加快兰白国家自创区和兰白试验区建设，抓好“读者印象”精品文化街区等特色工程建设，筹备办好首届“一带一路”美丽乡村论坛。在强化枢纽地位上，比照国际国内先进标杆，适度超前、优化提升，增强中川机场三期、兰州多式联运综合体试点城市、“一带一路”进口商品集散分拨中心、白银区域工业物流集散基地等枢纽项目的产业集聚和辐射带动能力。在做强优势产业上，围绕强龙头、补链条、聚集群，以三大炼厂、华天电子、兰石集团、中车集团、方大炭素等为龙头，打造各自领域的特色产业集群，大力提升产业基础能力和产业链水平。三是加速。努力跑出“加速度”，争取两天的活一天干，两年的任务一年完，做到恢复生产生活秩序再加速、重大项目建设再加速、十大生态产业发展再加速、服务发展的效能再加速。

在抓紧拓展存量的同时，以做乘法的思维创造增量，加大新增项目、新增投资的谋划推进。一是围绕项目，多点突破。加大谋划争取力度，在产业、基础设施、外贸等方面多谋项目、多上项目。产业方面，着眼疫情中迎来爆发的防疫防护、智慧系列、宅消费等产业，尽快布局、谋划建设相关产业项目。基础设施方面，一手抓老基建，一手抓新基建，特别是发力以5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等为代表的新基建，谋划实施一批大项目好项目。外贸方面，用好“三大陆港”“三大空港”平台，加快实施一批境外仓储物流配送中心建设、国际货运班列组货、跨境电子商务等项目。结合“十四五”规划编制，争取我省黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”、民生基础设施等领域项目纳入国家规划“大盘子”。二是围绕主体，多引企业。坚持把企业作为“顶梁柱”和“主力军”，加快“引”的节奏，提高“落”的实效，催化“培”的效应，释放“改”的能量，下功夫引进、培育、壮大一批骨干龙头企业和具有创新活力的中小微企业。三是围绕区域，多推“点极带”。更加注重发挥各地特色，释放动能空间，加快打造新的区域增长点、增长极、增长带，在“点”上全面开花，在“极”上重点突破，在“带”上串点成线，全力推进榆中生态创新城、大敦煌文化旅游经济圈、沿黄生态经济带、河西走廊经济带、陇东南增长带等建设发展，逐步解决我省区域发展不平衡不协调的问题。

四、工作落实下狠劲。面对疫情的新挑战，我们必须付出更大的努力，提高工作的创新度和落实度，确保中央及省里的部署要求落地见效。提高工作的创新度，重在依法依规的前提下，进一步敢想敢干、敢闯敢为，下足工作创新的功夫，力争各项工作比发达地区多走一两步。提高工作的落实度，重在把政策落得更细更实，提高政策兑现度，增强企业获得感和市场活跃度。特别是在政策落实上来一场革命，对中央及我省出台的加快恢复生产生活秩序方面的普惠性刚性政策，加大力度推行“不来即享”，加强“长牙式”的督查督导，完善考核奖惩办法，建立从政策制定到具体落实再到评价考核的闭环体系，真正以超常的工作抓落实、求实效。

（此文系省委理论学习中心组2020年第二次专题学习研讨交流文章）