2015年8月，李克强总理在《变“群众跑”为“网上跑”，贵州省公共服务中心“不下班”》(《改革情况交流》第122期)上批示：要把“互联网+政务服务”作为重点工作来推动。一年来，贵州认真贯彻落实总理批示精神，大胆探索创新，基本实现了“进一扇门办全部事、进一张网办全省事”。

“方便多了，你看轻轻一点要办理证件需要什么，怎么办都清清楚楚。以前办证要几个月，现在最多两个星期搞定。”

1月17日，商人王俊来到贵州省政务中心办理公司的审批，以前他要到相关部门办理一张证件或者审批一个项目往往需要好几个月，而贵州网上办事大厅开办以后，办理各种证件和审批项目的时间由几个月缩短为几天。

去年，由中国社会科学院信息化研究中心、国脉互联政府网站评测研究中心联合主办的2016中国智慧政府发展年会在北京召开。贵州省网上办事大厅荣获第二届(2016)中国“互联网+政务”优秀实践案例50强殊荣。

一张“网”覆盖全省

2015年6月，贵州省网上办事大厅正式启用。贵州省政府政务服务中心主任李荣介绍，网上办事大厅的启用，是贵州省委、省政府要求简政放权的有益实践，更是行政体制改革的积极探索。

贵州省网上办事大厅是依托互联网和电子政务外网，坚持全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程“五全服务”要求和统一顶层设计、统一开发建设、统一推进应用、统一办理平台、统一数据共享“五个统一”原则建设的一体化“互联网+政务服务”平台，实现群众和企业“进一张网，办全省事”的目标。

目前，办事大厅已有省市县乡村五级12760多个审批服务部门和乡村、141950多项行政审批和服务事项在网上办事大厅统一平台集中办理，每天约有2万余名审批人员在平台上开展审批服务，100%事项可网上申请，网上实际办理率从2014年不足1%提升到现在的30%左右，有的部门事项已实现100%互联网申请与办理。

网上证明协同、就近申请、远程打证、邮政寄递、在线全程代办、在线材料复用、证照批文互认共享、大数据留痕监督、全流程公开等服务模式，让申请人足不出户也能办成事，逐步形成“一号申请、一窗办理、一网通办、一库共享”的政务服务大格局。

“现在，你能在网上办事大厅查询到全省各个部门的办事信息，办理全省各个部门的相关政务。”李荣说，目前全国只有贵州实现了省、市、县、乡、村五级网上政务服务一张网。

中国社科院国家法治指数研究中心主任田禾在调研完贵州网上办事大厅后表示，贵州省网上办事大厅，办事内容很“细”，公开程度很“深”，坚持省级统筹和全省一张网的开发建设理念很超前，跑出了贵州省政务服务“加速度”。

细节上做到极致

不仅在数据涵盖上做到全省覆盖，在栏目设置细节上贵州省网上办事大厅也尽可能做到极致。

“让我印象最深的就是细节做得特别棒，不仅有如何办理、需要提供哪些材料、就连在什么地方办理都有详细介绍，还挂上了办理地点的位置共享，实在是太周到了。”正在使用贵州网上办事大厅手机APP的周鑫说。

“国务院要求的网上办事大厅需要展现的要素是8个，而贵州网上办事大厅展现的要素却有60多个。”李荣介绍，贵州网上办事大厅坚持政府履权“无盲点”原则，重点推进“编指南、细信息、明标准、全公开”，实现从“政府公开什么、群众就看什么”到“群众关注什么、政府就公开什么”的转变。

具体执行上，贵州网上办事大厅以省政府名义下文，将行政审批“八公开”细化为包含60项要素的办事指南统一模板，打造群众办事“一本通”。目前，已完成省、市、县全部及乡、村部分共计141957个事项的办事指南编制。同时，还在细化清晰审批服务信息上狠下功夫。比如，要求每一项申请材料必须提供格式文本下载和示范文本下载，大到可研究性报告、公司章程，小到身份证复印件、地址填写，事无巨细。

不仅如此，贵州网上办事大厅还要求各政务服务窗口逐项逐环节明确审查标准，将过去审批规则、材料要求“在办事人员脑子里”落在“办事指南白纸黑字上”，最大限度压缩审批人自由裁量权，为申请人办事提供“标准答案”，让申请人对审批结果可预期。

为了更好的监督办事流程，贵州网上办事大厅将纳入政务服务中心办理的所有事项和办事指南集中公布，通过办事大厅办件统计栏目，实现对每一个办件的实际办理记录。

“这样做，该如何办理审批简单明了，避免了重复审批和无效审批，提高了政府的行政效率。”李荣说，下一步他们将更加细化相关流程，并对办事指南做进一步优化修改。

全国政务大厅服务标准化工作组秘书处秘书长马连启在参观完办事大厅后说，贵州省充分运用“互联网+”技术打造全省完全统一的网上办事大厅，在推行服务标准化方面很有特色，为全国“互联网+政务服务”作出了很大贡献，工作做得非常扎实，建议将贵州做法纳入下步国家标准委政务服务有关标准体系。