“人到外地打工，咋参与决策？”在河南省长葛市后河镇闫楼村，流动党员问村支书闫东峰。闫东峰的办法是，和村干部一起开通了公众号、微信群。出了村的党员加入公众号“闫楼我的老家”，村里那些事儿一目了然；只要进入微信群，村委重大决策一个不落。

村级党建抓得实，关键在制度体系夯得实。2014年3月，习近平总书记在联系指导兰考教育实践活动时，对运用好“四议两公开”工作法作出重要指示。河南省委贯彻落实习总书记指示精神，以深化拓展“四议两公开”工作法为发端，着力构建“4+4+2”党建制度体系：在乡村基层，建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查4项基础制度；在县级以上机关，建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用和反腐倡廉4项基础制度；在各级党组织和国家机关，建立健全权力规范运行和监督检查问责2项机制。

“‘4+4+2’党建制度体系，是系统集成十八大以来我省制度建设的做法，用制度机制保证落实全面从严治党任务、增强党的‘四自’能力、净化政治生态的积极探索。”河南省委书记郭庚茂说。

以服务群众为核心，河南在基层建设近5万便民点，“一站式”化解难题，打通服务群众的“最后一公里”。在濮阳县庆祖镇后郑寨村，新建一排红色房屋——“党群服务中心”。村民或到服务大厅办事，或到电子商务体验店购物。53岁的刘进军带着孙女，经常走进“留守儿童工作室”，与在外打工的儿子视频聊天。“干部接地气，让群众有了更多获得感。”河南省委组织部同志说。

以强化权力运行制约和监督为核心，河南在县级以上机关实施4项基础制度，确保正确行使人民赋予的权力。围绕党建制度体系的“合理留白”，全省各级各部门在细化完善上下功夫，仅省辖市、省直管县就制定配套制度323个。在规范干部选拔任用制度方面，全省废止“土政策”220多项，省级层面废止26项，新建规范性政策22项。

（原载2016年3月23日《人民日报》）