新年伊始，舒兰市委在全市启动了以强班子、促发展、惠民生、保稳定为主题，以包班子、包发展、包稳定、包服务、包整治为主要内容的“百名干部包联服务村（社区）、百个单位包保帮扶村工程”活动（“双百工程”活动），进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。

破解难题 “双百工程”应运而生

舒兰市委十分重视基层党组织建设工作，几年来，通过实施农村基层组织建设“三项工程”和社区“五有一创”工程，全市基层党组织建设工作得到有效提升。然而，在一些村（社区）仍存在党组织软弱涣散、活动场所服务设施不全、村级集体经济发展缓慢等问题，成为影响和制约基层党组织建设的“瓶颈”。为此，舒兰市委坚持问题导向，提出以改革创新的精神在全市开展“双百工程”活动，全力破解影响和制约村（社区）基层组织建设的突出问题。

活动方案明确，力争通过3年的努力，使基层党组织达到有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩“六有”标准；使基层党员干部实现履职尽责意识明显提升、群众观念明显提升、服务能力明显提升、工作成效明显提升、群众满意度明显提升“五个提升”目标。要求市级领导和市直单位包保干部每月到包保的村或社区工作不少于3天，乡（镇）街党政班子成员、站办所负责人和下派挂职干部每周到村或社区工作不少于2天。

他们给每位领导干部准备了一本《民情日志》和一本《工作纪实》，记录包村（社区）工作，每月检查一次。同时，实行督导检查，建立月汇报、月例会、月督查、月通报制度，全年综合考评，并将其作为全市重点工作目标责任制（绩效）考评的一项重要内容。

领导带头 三级联动合力推进

活动落实得好不好，关键在领导。如何发挥领头雁的表率作用？舒兰市的思路是：成立以市委书记为组长的领导小组，市级领导干部带头深入到包保的村（社区），率先走访调研、解决问题。

在包保面上，实行全面包保，在全市210个村和17个城市社区都确定了包保干部或包保单位，实现全覆盖。活动共安排市级领导26人、市直部门87个、乡（镇）街班子成员97人、乡（镇）站办所96个、后备干部32人参与包保，参与人员之多、力度之大前所未有。

平安镇永丰村2015年被列为党组织软弱涣散村，而这个村的包保任务由市委书记王书东负责。“这次活动目的就是要切切实实地帮助基层党组织解决问题，给百姓办好事、做实事。”王书东在永丰村与干部群众促膝长谈，为他们“问诊”、“把脉”，一唠就是4个多小时，围绕村集体经济发展、村屯环境治理等问题研究了具体方案。

永丰村党支部书记曹洪峰感慨地说：“这次活动让我们看到了市委的决心和力度，我们也不能坐等，主动想办法，抓好与舒兰市永丰米业合作项目，争取早日摘掉落后帽子。”

为切实推进“双百工程”活动，舒兰市还提出三级联动、重心下移的活动机制，明确要求各包保单位成立工作组，一把手亲力亲为，各市直部门、乡（镇）街党委积极配合、主动对接，选派的乡（局）级后备干部承担起职责，做到“五个到位”，即把精力投放到位、包保措施到位、帮扶工作到位、问题解决到位、效果体现到位。

一包三年 横向到边纵向到底

正如市委组织部长刘建良在动员部署时说的那样：舒兰市这次开展的“双百工程”活动，改变了以往包保工作一年一调整的做法，明确一定三年不变，更加体现了包保工作的“持续性”。

在包保工作任务上，过去是包单项，这次实行“五包”，涵盖了经济、党建和精神文明建设、信访稳定等方方面面，实行“全方位”包保。

自第一轮对接活动以来，舒兰市已确定全年要转化软弱涣散党组织34个；帮助村级党组织发展木耳、林下参、中草药、棚膜蔬菜等种植项目65个，发展生产加工类项目86个；计划投入500余万元用于村部社区化改造和配套设施建设；努力化解信访矛盾问题45件；农村环境卫生整治42项；新建村级文化场所6万平方米；开展文艺演出活动1050场次；协助村党支部为村民办好事1200件以上。

朝阳镇双兴村是市委组织部长的包联点，是在对接之后第一个制定2015年村“双百工程”活动实施方案的村。他们计划利用一年的时间，通过扩大食用菌种植规模、筹建毛衣材料加工项目等实现年收入9万元；投资5万余元实施村部社区式改造，完善文体活动场所设施，改善村屯环境……

目前，舒兰市已全面掀起“双百工程”活动高潮，市级领导干部、包保单位与包联村（社区）全部完成对接，通过走访调研、座谈交流等形式对村（社区）班子情况、发展现状、存在问题矛盾等有了深入了解，对村民生活状况、群众所想所盼等情况进行了掌握。下一步，他们将针对各村（社区）存在的实际问题研究具体的解决办法，切实帮助村（社区）党组织排忧解难。