近年，珠海市积极运用“互联网+”技术，在全省率先开发建设党风廉政建设主体责任评估系统。据悉，该系统于今年4月正式运行，目前已初步构建起“责任明确、过程留痕、动态监督、预警提醒、同步督办”的信息化监督体系，有效解决少数领导干部“不会抓、不想抓、不敢抓”的问题，促进“两个责任”的深度融合。
该评估系统运行以来，已将该市29个政府部门和3个市委工作部门纳入评估范围，监督已满时限工作任务693项，发出预警44条，发出函询通知书24份，对落实主体责任不到位7个单位班子成员开展廉政谈话11次，各部门开展“咬耳扯袖、红脸出汗”等谈话354次，轻处分26人，重处分6人，移交司法机关1人。
制定主体责任清单设置履责效果指标
“谁来干、干什么、什么时候干、怎样证明干了，不干会怎么样”等问题一目了然
据了解，评估系统指标体系由主体责任清单、履责效果指标和廉洁感知指数三部分组成。
该市纪委制定了落实党风廉政建设主体责任清单，包括了贯彻落实、廉政教育、制度执行、“四种形态”、整治为官不为等25+X+Y项任务。其中25项为每年各级党委（党组）的固定动作，X为动态任务，Y为部门自主设计的特色任务，X和Y任务是根据中央纪委、省纪委和市委、市纪委每年的工作部署进行定制。该市纪委通过精心细化责任清单，明晰了“谁来干、干什么、什么时候干、怎样证明干了，不干会怎么样”等问题，对每项任务都明确了责任人、工作要求和完成时间。
为全面评估党委（党组）落实党风廉政建设主体责任的实际效果，该系统设置了政府部门预决算、工程建设、政府采购、信访举报和领导干部经济责任审计、领导干部重大事项核查等9个方面19项量化指标。
该市纪委还借鉴国际通行做法，邀请第三方机构，每年开展部门廉洁感知指数测评工作。通过不同侧面的问卷设计，以及不同社会对象的调查访谈，全面评估群众对部门廉洁程度的感觉和评价，并进行综合排名，向社会公布，接受群众监督。
智能定制分配相关工作任务
自动发送提醒、预警短信
据悉，对有关联的主体责任清单任务，该系统在完成其中一项工作任务定制后，会自动生成相关联的工作任务并及时发送给各相应责任人。如某单位新提任干部，系统自动发出新提拔干部到位时的谈话提醒任务，发给部门分管领导。又如，某部门发生违纪行为，系统自动向部门第一责任人发出以案治本警示教育工作任务，要求第一责任人在3个月内开展以案治本工作，1个月内开展警示教育。
该系统在定制任务下发时向部门责任人发出短信提醒，任务到期前5天再次发出温馨提示，任务提交后向市纪委审核人员发出审核提醒，当部门班子成员未按时按要求完成相应任务，或效果指标值超过风险值时，系统自动发出预警，并向相应的责任人和单位联系人发出预警短信。对多次出现预警的部门和班子成员，分别设置函询、谈话提醒、专项巡查、责任追究、一案双查等多种处置方式。
系统还设计开发了可延伸、可添加的功能，使用单位可以随时将系统延伸到下级单位，也可以添加本单位特色工作，系统的可复制性为其提供了空间和潜力。如该市教育局将系统延伸到下属学校，并增加了师德师风教育等特色任务。
强化监督中推动落实主体责任促进“两个责任”融合
明年系统将覆盖运用至该市所有市一级部门
“系统运行以来，已初步实现任务分解具体化、工作要求标准化、监督管理智能化、评估考核电子化的目标，进一步推动了党风廉政建设主体责任的落实。”珠海市纪委政策法规研究室主任张若芬说道。
据悉，系统通过对主体责任清单进行对号入座式管理，明确了各部门各层次领导干部的责任，使主体责任由软任务变为硬要求。系统还统一了考核标准，有效解决落实主体责任标准不统一、压力供导不畅等问题。为适应系统监督需要，有的部门领导在电脑屏幕贴上提醒便签；有的领导在OA系统上设置提醒和公告，时刻提醒自己落实责任清单任务，责任意识明显增强。
该市纪委依托系统平台，实现推动主体责任落实工作从人工向智能转变，工作效率大大提高；改变了过去依靠年终检查的定期检查方式，把监督检查工作落实在日常工作中，在强化监督中推动落实主体责任，促进“两个责任”进一步融合。
每当发现党员干部的苗头性问题，该市纪委都会通过系统推送到相关部门，督促开展“咬耳扯袖、红脸出汗”谈话，运用提醒、督办、预警等方式，推动各部门落实监督执纪第一种形态，把好第一道关。系统建成以来，第一责任人共开展谈话提醒354人次，重点岗位等谈心谈话639人次。各部门主动落实主体责任，决策民主化、管理规范化程度进一步提高。系统实时监督各部门大额资金使用59批次，干部提拔66批次，廉政风险进一步降低。今年上半年该市纪委受理的被评估部门信访举报量53件，比去年同期下降32%。
珠海市纪委副书记侯军玺表示：“我市纪委坚持以问题为导向，构建运行党风廉政建设主体责任评估系统，不仅解决了‘谁来干’、‘干什么’等的认识问题，还通过对本市29个政府部门和3个市委工作部门实行智能动态监督，节省了大量的人力和时间，达到了事半功倍的效果。明年，我们打算将该系统覆盖运用至全市所有政府部门和市委工作部门，并逐步向区一级部门延伸。”
责任编辑：叶纪训
